三十余载创新路 探索不止立潮头——盐城市老年大学工作调研报告

□ 中国老年大学协会副秘书长 江苏盐城市老年大学副校长 陈 勇

三十余载创新路 探索不止立潮头
——盐城市老年大学工作调研报告

□ 中国老年大学协会副秘书长 江苏盐城市老年大学副校长 陈 勇

2016年10月，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），作为指导全国老年教育工作的纲领性文件，老年大学是落实《规划》的主体和重要平台，各级老年大学只有积极创新发展，才能使《规划》落地生根，开花结果。

盐城市老年大学于1986年经市委批准成立。三十多年来，在历届市委、市政府领导的高度重视和有关部门的大力支持下，在市委老干部局的正确领导下，在广大教职员工和老同志们的共同努力下，学校始终坚持创新发展，紧紧围绕“更新观念、增长知识、丰富生活、陶冶情操、延年益寿、余热生辉”的办学宗旨，提出了一系列具有科学性、针对性、前瞻性的办学理念和管理办法，办学水平、办学效益、办学质量、办学规模大踏步提升。已成为服务老干部的重要窗口，联系老同志的主要纽带，构建和谐社会、增添正能量、推进社会主义精神文明建设的重要阵地。

目前盐城市老年大学共开设了160多个专业班级，每学期参加学习的老同志达4000人、8000余人次。学校还先后成立了艺术团、太极拳表演队、门球队、摄影联谊会、书画联谊会等学员活动组织，现有在职和聘用工作人员30多名，专兼职教师100多名。已成为一所多学制、多学科、多层次、综合性、示范性老年学府，在省内外享有较高的知名度，先后荣获盐城市工人先锋号、江苏省优秀老年大学、江苏省示范老年大学、全国先进老年大学、全国示范老年大学等荣誉。

近几年来，盐城市老年大学认真贯彻落实党的十八大及历届全会精神，始终坚持政治立校、创新兴校、制度治校、人文办校，走出了一条创新发展的新路子。

一、坚定政治立校，始终端正办学方向

老年教育属于上层建筑范畴,老年大学的兴办与发展，必须认真贯彻党和国家的大政方针，以推动经济社会发展为己任，始终端正办学方向。

以充满时代特色的办学宗旨引领办学，不断强化中华复兴责任感和社会担当意识。盐城市老年大学在办学中，坚持以恢复民族自信、增强家国情怀和振奋创新精神为总目标,不断强化全体人员为中华复兴的责任感和社会担当意识，让师生员工从内心涌起争创一流老年大学，争当优秀学员（工作人员）的激情。围绕积极老龄化的要求，不断调整老年大学招生范围，面向全市老年人开放。在全国老年人数达2.2亿、中华民族处于全面复兴的今天，应该赋予办学宗旨全新的内涵，即办学为了培养更多的现代老年人，办学要依靠现代老年人。而现代老年人的显著特征是有知识、讲政治、顾大局、兴正气。注重老年人知识更新，努力提升他们余热发挥的层次和能力，必须大幅增加政治思想教育课程。引导老年学员更新思想认识，确立国家利益中心、群体利益中心意识，洗刷自我中心意识；引导老年学员强化组织纪律意识，对党和政府大政方针多唱赞歌，不唱反调，对党的执政理念、方针政策从正面理解执行；提振奉献精神，通过思想政治工作的疏导，对不合时宜的价值观进行改造，让老年学员思想常新、理想永存，成为推动经济社会发展不可或缺的一支重要力量。

以正能量的充分发挥推进办学，展示老年学员讲政治的形象。党的十八大以来，党对言论自由定出政治规矩，对解放思想正本清源，以清除负面影响。老年大学作为意识形态交流场所和知识传播平台，必须按党中央所立规矩，规范教职员工的思想政治言行。老年大学应该坚持“讲政治”核心，积极培养和提升老年学员的政治素质，确保以正确的舆论引导人、以公正的观点教导人、以高尚的品行影响人。盐城市老年大学以正能量地充分发挥推进办学，通过开展各种形式的时政报告会、专家讲座、先进事迹报告会以及聘请老年学员担任校外辅导员、廉政建设监督员、环保监督员等，展示老年学员发挥正能量、讲政治的良好形象。

以全新社会管理方式保障办学，确立学校以学员为本的观念。盐城市老年大学注重民主管理学校，建立学员活动组织，作为学员协助学校管理的组织机构、参谋机构、助推机构和监督机构；建立和完善学员参与决策全过程的规章制度，让学校重要决策吸纳学员智慧和力量；在专业设置，教材选用，教师配置，教学计划调整，教学成绩评估等方面，广泛征求学员代表的意见建议。切实做到了一切为了学员，为了学员的一切，学员是学校的主人。

二、坚信创新兴校，不断注入办学活力

创新是一个民族进步发展的灵魂，是时代精神的体现，是推动我国老年教育事业快速发展、科学发展的不懈动力，是老年教育事业可持续发展的不竭源泉。

力求办学机制科学合理，建立健全领导管理体制。在目前全国老年教育领导管理体制尚未建立健全的状况下，积极按照《规划》要求，逐步理顺关系，规范机制。无论是老干部部门兴办的老年大学，还是民政老龄、文化教育、社会团体、企事业单位、部队、高校等兴办的老年大学，都要发挥各自优势，加强协调管理，行使必要的行政领导、业务管理与服务指导的职能。盐城市老年大学成立了由市委书记为名誉校长，市人大原副主任为校长，市委组织部副部长、市委老干部局局长和分管副局长等组成的学校领导班子。市及各县（市、区）、乡镇（街道）都分别成立了由副书记、常委、组织部长和分管教育的领导为正副组长，相关部门主要负责同志为成员的老年教育工作领导小组，负责对各级老年教育工作的领导规划、统筹指导、检查督促、总结评比等。这种领导管理体制的建立，为全市老年教育事业的健康快速发展起到了积极推动作用。

力求教学手段现代高效，努力实现教育教学目标。老年大学要强调教学目标的政治性和传承性，充分发挥老一辈所具备的高尚道德水准，优良品行优势，对社会年轻成员做好“传帮带”：要强化教学目标的知识性，积极帮助老年人提升知识层级。盐城市老年大学通过现代教学方法实施推进机制，注重师生互教，搞活教学气氛；借助于现代科技器材，将各类知识高质量地传授给学员；通过现代教学评估实施保障，组织学员参与专业考级，评定教学成果。

力求校园文化活泼清新，注重开展第二课堂活动。校园文化氛围的浓度，直接关系到社会主义核心价值观的体现程度，中华民族优秀道德观的普及广度，讲政治、顾国家、讲奉献的热度，复兴民族自信、家国情怀和创新精神中国梦的进度。盐城市老年大学积极开展第二、第三课堂活动，注重校园文化氛围纯度，讲政治、树正气，与党中央保持一个声音，大力提高校园文化建设的学员参与度。通过组织师生走向社会汇报演出、服务社会等，检验学习成果，实现老年人的自身价值。

力求课外活动常态新颖，积极走出校门服务社会。课外活动的场所可以流动与固定相结合。要以老年大学校园为中心和重点，在周围社区设定若干个固定活动场所，形成固定活动网络，实施活动成效的硬辐射。盐城市老年大学结合重要节日和党、国家大事，走出校门宣传演讲；组成智囊团，为政府决策和企业发展作评估；动员学员到生产一线作技术指导，服务社会发展，展现自我价值。课外活动的形式不拘一格，走出去与请进来相结合。如，将校外群众请进校园一起搞活动，增强他们参与活动的兴趣，提升活动的质量。

三、坚守制度治校，规范管理模式

三十多年来，各级各类老年大学先后创办并得到快速发展，得益于各级党政领导的关心重视，得益于各涉老部门的主动作为，得益于一大批老领导、老干部以及有识之士的上下呼吁和无私奉献。而从长远的发展来看，必须依法治校、依制度治校。

日常工作逐步实现制度化。盐城市老年大学从建立学员学籍开始，通过登录、记载参加学习人员的身份信息和学习信息，形成学籍档案，赋予入学老年人的学员资格。通过办理学员证，登记学员的身份信息，记载学员每学期所学课程以及受表彰、奖励情况。建立考勤考核制度，对老年学员学习实施考勤考核，其信息作为评优和结业的依据。教学资源紧张的课程，依此对缺课多的学员实行限报。建立休学、复学制度，学员因事不能继续就学的，允许其休学，并适时接纳学员复学。规范毕业与结业制度，视学员完成规定学习课时和专业初级、中级、高级课程情况而定能否结业、毕业。

教学管理逐步实现科学化。盐城市老年大学首先明确教学目标，努力培养老年学员成为勤奋好学的知识老人、健康的快乐老人、陶冶情操的自觉老人、服务社会的热心老人，致力于从老年大学走出一批批新时代老人。教学手段现代科学，注重教师的理论讲授，更注重学员的实践；注重老师的示范，更注重学员学习成果的展示；有纸质的书本教材，更有各种各样多媒体教学器材。教学方法灵活多样，精讲，勤练，善评；学习成果考核注意简单可行。

行政保障逐步实现现代化。盐城市老年大学充分运用电脑办公软件，优化报名程序，逐步实现报名工作的数字化。为每一位学员办理一张智能卡，所有相关信息均输入卡中。甚至校园内的消费均可用卡完成。考勤考核进行刷卡，网上统一购买教材。对自编的教学讲义，运用智能化印刷系统，正规编印下发。

社会活动逐步实现规范化。盐城市老年大学高度重视老年学员在校内外参与学习活动的安全保障问题，合理运用法律条款，将学校与学员之间形成法律保障关系。从2017年春季学期开始，与每一名老年学员签订《安全责任书》，明晰双方在保障学员行动安全方面各自的责任、权利和义务。

四、坚持人文办校，强化服务功能

老年大学努力做到一切为了老年人、一切服务老年人、一切依靠老年人，这是老年大学的工作宗旨，也是老年大学科学发展、实现积极老龄化的本质要求。

办好人民满意的老年大学是评估办学成果的重要标准。

老年大学必须与时俱进，实施转型发展。在功能上，由享受型教育转向享受型和发展型相结合的教育；在结构上，由党委政府办的老年大学为主体转向以高等学校向老年人开放为标志的多元办学；在教育形态上，由单一化转向多元化；由教学的不规范转向全方位规范。必须增强凝聚力，帮助老年人提高综合素质，在社会发展中发挥出正能量。盐城市老年大学积极搭建平台，通过各种形式，注重挖掘老年人潜能，展现正能量，帮助他们实现人生价值，促进健康长寿，向往新生活。使老年学员实现从“健康快乐”到“文化养老”，再到“价值实现”，最后进展到“服务社会”的四级跃升。培养精神愉悦、身心健康、乐于奉献、快乐生活的现代老年人，真正把老年大学办成老年人满意的知识田园、精神家园。

努力实现养教医相结合是办人民满意老年大学的重要形式。老年大学要引导学员保持思想观念常新，帮助他们在高雅的层面上不断接受社会化。通过时事政治教育、党史政史宣讲，让老年人思想紧随国际国内政治经济社会形势的时代脉搏跳跃，形成余热生辉心理动能。盐城市老年大学通过校内台上台下、课间课外、正式非正式的学员间相互交流，对观点理念作及时地扬弃。让学员参与学校组织的文化宣传教育活动，体验到自身生命的新价值，对新生活兴致盎然；让学员融入社会大家庭，使老年人心灵得以慰藉，老年大学成了社会大家庭，师生学友之间，友情油然而生，老年人找回了置身于社会中心的感觉；建立完善学生会、班委会，规范化组建起微信群组，让老年学员走进校园如同回到家中；加强对学员的医疗保健教育，实现未病先防，使人人重养生，求长寿。

激发老年学员的主体意识是创新办学理念的重要追求。

盐城市老年大学始终坚持以学员为办学主体，开设课程事先都征求老年学员意见，突出地方特色，开设具有浓郁本地色彩的课程，及时对所教课程的种类、数量、质量作出微调，以适应学员的心理需求；要求教师的施教方法适合老年人的实际情况和老年教育的特殊性，并不断进行探讨实践，同时对个别情况特殊的学员采取单兵教练；教学方式以大家接受和满意为准；教学成果由教师和老年学员共同评定，每教完一课、一单元、一学期，学习成效如何，让学员进行交流展示，由学员们进行评价。

办好老年大学，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，是老年大学的神圣职责。唯有继续解放思想，不断开拓创新，全面加强规范化、现代化建设，进一步提高教学质量和办学水平，才能办好人民满意的老年大学，老年教育事业才有辉煌的明天。