山东临沂法院创新机制破解执行难

本刊记者/马军保 刘光涛 通讯员/邵泽毅 万晓岩

山东临沂法院创新机制破解执行难

本刊记者/马军保 刘光涛 通讯员/邵泽毅 万晓岩

2017年以来，山东省临沂法院多措并举，重拳出击，致力于破解执行难问题，取得了良好的社会反响，司法公信力进一步提升。

利剑出鞘打“老赖”

沂南县的徐某因租房纠纷，拒不履行法院判决，还购置棺材、墓碑、农药置于执行现场，以自杀方法来威胁、抗拒执行，严重妨害了司法秩序，构成拒不执行判决、裁定罪，最终获刑一年半。

某轴承公司原法定代表人林某为逃避执行，变更企业法定代表人，改制公司转移企业主要财产，导致原企业82名职工的社会保险无法缴纳，造成了不利影响。沂南法院依法以拒执罪将林某等移送公安机关。近日，公安机关采取强制措施后，82名职工的养老保险本金218.8万余元最终如数缴纳。

以前，拒不执行法院判决的现象较为普遍。今年3月，为依法精准打击拒执犯罪，临沂法院联合市检察院、市公安局出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》。

今年以来，临沂法院执行案件28703件，拘留被执行人1263人，移送公安机关追究“拒执”刑事责任37案40人。

重拳密集攻难题

善事必先利器。临沂法院按照“设施配套、功能齐全、技术一流”的目标建成了执行指挥中心，配备了数字化的执行单兵、智能终端、密拍摄像机等设备343台，车载智能调度终端21台，上下一体、覆盖全市的远程视频指挥系统，资源整合、快速决策、及时处置，为执行注入了新的活力。

6月底，临沂市兰山区法院启动了“百日执行攻坚”全媒体直播活动，18起涉民生、涉金融案件被执行，中央电视台等30余家媒体分四路现场跟踪执行，4位人大代表、政协委员全程见证监督，拘留、拘传12人，有2人自动履行法律义务，整个过程吸引了1500万名网友围观互动，极大地增强了执行的强制性和威慑力，掀起了打击拒执行为新高潮。“飓风行动”“雷电行动”“零点行动”等灵活多样的活动力度持续加大，使拒不执行者无处藏身。

临沂市法院充分利用报刊、电视、车站、社区公告栏等，对失信被执行人信息进行了全方位、立体式曝光，并采取拘留、罚款、限制出境、企业注册、股权变更等强制措施，加大惩戒力度，切实做到“一处失信、处处受限”。

今年以来，临沂市法院公开曝光失信被执行人20265名，向市文明委推送失信被执行人3227名，临沂中院联合市委组织部、统战部对拟受表彰人选、拟被任命政协委员、工商联执委等249名人选进行了失信情况审查。

创新机制求实效

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。

兰山区法院与公安、交警联动，利用交警指挥中心图像管控平台，自动查缉被执行车辆，系统自动报警，通知路面执勤民警就近查控。利用公安110指挥平台，在执行局设立24小时备勤中队和备勤电话，申请执行人或者案外人一旦发现被执行人的行踪可随时拨打110，由公安民警协助先行控制被执行人，再通过备勤电话通知法院，收到较好效果。今年以来，公安机关先行控制被执行人39人，协助查扣车辆6辆。

罗庄区法院引入社会第三方力量破解“执行难”。8月11日，罗庄区法院与中国人保临沂分公司签约，在全市法院首推“执行无忧”悬赏保险，进一步探索、拓展查人找物的新渠道，加大对被执行人的心理震慑，为“基本解决执行难”任务的完成再添新利器。

案件无财产可供执行，必须终结本次执行程序。为了广泛接受社会监督，蒙阴县法院探索建立执行终本案件由人大代表、政协委员、律师等组成评审团，听取案情，征询意见，对是否符合“终结本次执行程序”条件进行票决。今年以来，由政协委员11人组成的评审团在27起案件中否决了4起，最高人民法院副院长江必新对此作出批示，给予肯定。

山东省临沂市中级人民法院执行干警集合队伍，整装待发。

临沭法院“气候性”地改变了执行环境，对符合条件的被执行人按照法律规定，实行“一律纳入失信名单、一律进行财产查控、一律拘留、一律罚款、涉嫌拒执罪的一律移送”的“五个一律”强制执行。自3月份执行改革以来，新收执行案件1125件，结案989件，实际执结777件，实际过付标的款5000万元。实际执结率、执行标的到位率同比分别提高54个和33个百分点。全国人大代表、天元集团董事长张桂玉说，“要是都有临沭的执行环境和执行力度，法院就不存在执行难了。”