培养—风清气正、干事创业的好作风党的十八大以来集团公司落实中央八项规定精神情况回顾

□ 王向辉

培养—风清气正、干事创业的好作风党的十八大以来集团公司落实中央八项规定精神情况回顾

□ 王向辉

反“四风”、改作风，有力推动了领导方式、工作方式的转变，提振了干部员工的士气，为干事创业、攻坚克难注入强大正能量，促进了企业的改革发展。

近日，集团公司党组书记、董事长王玉普指出：“正风肃纪取得明显成效，党员干部的‘红线’意识、底线意识明显增强，‘严细实’作风得到进一步弘扬。”

党的十八大以后，集团公司党组推动全面从严治党向纵深发展，以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神的落细落实，驰而不息纠“四风”。通过查错纠偏、督促整改，各类文件、简报、会议数量实现不同程度下降，办公费、会议费、差旅费、业务招待费、车辆使用费、出国人员经费等六项费用降幅达48.8%。

好作风是抓出来的，更是带出来的

作风建设必须从领导干部和领导机关抓起，形成反“四风”、改作风的“头雁效应”。

中国石化正风肃纪取得明显成效，党员干部的“红线”意识明显增强，“严细实”作风得到进一步弘扬。朱胤元 摄

集团公司党组成员以高度的思想自觉和行动自觉，为广大党员干部作出表率。王玉普深入开展调查研究，仅2016年就到25个省（市）与地方领导会谈交流，深入109家直属企业调研，经常白天跑现场、听汇报，晚上找人谈话。总经理戴厚良每月都听取集团公司年初确定的28项重点工作推进情况，协调解决落实过程中遇到的突出问题。党组成员、纪检组组长蒋亮平到任以后，带领党组纪检组、监察局、党组巡视办以解决突出问题为着力点，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造一流政治生态。在党组成员的示范带动下，敢担当、勇作为、重实干日益成为广大党员干部的自觉行动。

从总部机关严起，弘扬“严细实”作风。为帮助沧州分公司扭亏脱困，炼油事业部组织各专业处室及系统内专家多次深入现场调研，研究制定改进措施，帮助沧州分公司实现扭亏为盈。化工事业部针对部分企业工艺技术管理弱化、现场隐患较多、作业环节风险大等问题，帮助企业做好技术人员、操作人员培训，强化技术管理和服务，助推企业“三基”工作取得较好成效。企业改革管理部将“僵尸企业”处置及特困企业治理作为重点工作来抓，加强政策研究，主动服务企业，治理工作实现有序推进。

从各级干部管起，树立清廉干事的风向标。集团公司制定《推进领导人员能上能下暂行办法》，围绕改革发展的需要选干部、配班子，对“软散弱”的领导班子特别是不敢担当或作风专横的主要领导干部，坚决采取组织调整措施，形成强有力的导向作用。2016年全系统共实施教育提醒谈话19331人次、诫勉谈话858人次、函询341人次，促进各级干部强化自我约束，养成在监督下工作和生活的习惯。

从严执纪，一个节点一个节点地坚守

2017年5月，集团公司党组纪检组发出通报，对4个单位10名党员干部违反中央八项规定精神典型问题进行通报。至此，全系统共查处违反中央八项规定精神问题95件、处理226人，通报典型问题54件、162人。

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。集团公司突出问题导向，真管真严、敢管敢严、长管长严，一个节点一个节点地坚守，一个阶段一个阶段深化，形成了不敢、知止的态势和氛围。

2013年5月，在全体党员干部中开展会员卡专项清退活动。包括5000多名纪检监察干部在内，全系统党员干部都作出会员卡零持有报告，报告率100%。

2014年10月，在全系统开展公款为企业负责人办理各种消费卡和奢侈浪费购买图书等问题专项治理。组成6个检查组深入基层开展重点抽查。

2015年4月，启动超标办公用房清理整改。总部机关对处级以上领导人员的办公用房面积进行核查，并对超标的办公用房进行改造。完成改造办公用房11间，改造面积2500多平方米。

……

2013年以来，集团公司先后组织开展11轮巡视、4次专项审计、7个方面专项治理和整治“四风”问题“回头看”，及时查错纠偏、督促整改。

抓在日常、严在经常。集团公司盯紧传统节日等重要时间节点，及时下发通知、电报，重申纪律要求，把防线提到前面，并发动群众监督，织密监督网络。对于发现的问题严肃查处，曝光典型案件，持续形成震慑，消除少数干部的模糊认识和侥幸心理。

扎紧制度笼子，形成规范管用的长效机制

坚持把中央精神和企业实际结合起来加强制度建设，及时抓好制度的废、改、立工作，为落实中央八项规定精神、纠正“四风”提供制度保障。中央八项规定出台后，集团公司党组在学习领会精神实质的基础上，迅速研究制订《关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的实施细则》，提出23条具体措施，并认真抓好执行。2016年，根据中央和上级机关的新精神，特别是关于履职待遇、业务支出等方面的新要求，对《实施细则》进行调整。当前，从激励各级干部“撸起袖子加油干”考虑，集团公司结合实际进一步修订完善《实施细则》。

集团公司着眼于将中央八项规定精神融入企业管理制度，持续完善配套管理制度，突出履职待遇、业务支出、经费使用、婚丧喜庆事宜等“四风”问题易发多发的重点领域，先后制订修订配套管理制度22项，为反“四风”、改作风划出底线、立起标尺。

集团公司2017年党风廉洁建设和反腐败工作会议为中国石化推进全面从严治党，建设风清气正、干事创业的一流政治生态提供了指导遵循、目标思路和路线图。程阳 摄

再好的制度不执行也是纸老虎。近年来，集团公司全面构建工作责任体系，制订落实党风廉洁建设主体责任、监督责任两个实施办法，从7个方面明确党委的主体责任，从10个方面明确纪委的监督责任。制订党风廉洁建设责任追究办法、党风廉洁建设约谈制度，将纠正“四风”问题纳入其中，以问责倒逼责任落实。目前，正在制定贯彻《中国共产党问责条例》实施办法，为问责追责提供更具操作性的措施。

以优良作风，提振干事创业“精气神”

在处理违反中央八项规定精神的问题上，党组纪检组着眼减存量、遏增量、护“森林”，努力做到“失责必问、问责必严”与“惩前毖后、治病救人”、严管与厚爱的有机统一。今年以来对违反中央八项规定精神方面的问题线索进行处置时，明确提出把握三个时间节点，按“绿灯”“黄灯”“红灯”区分不同阶段进行量纪惩处，做到宽严相济，越往后越严。从实际效果看，既留出一定的缓冲区，从而教育引导有历史遗留问题、心存顾虑的党员干部放下包袱，认识并改正错误，主动担当，继续做好本职工作；又重点关注“三类人”，对顶风违规违纪的人员，一律从严从快从重处理，保持力度不减、标准不降、震慑常在。

针对一些干部不敢担当、不敢作为的突出问题，集团公司认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要思想，探索建立容错纠错机制，合理划定容错界限，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让各级干部打消思想顾虑，解放思想、甩开膀子干事创业。

根据党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革精神，集团公司按照“双重领导、垂直管理、提级监督、整合资源”的原则，推动整合各类监督资源，构建大监督格局，实现监督全覆盖，确保权力在阳光下运行，防止“四风”问题反弹回潮。

（作者单位：集团公司党组巡视办）