基于公共安全管理视角的城市气象灾害防御机制研究

倪克莹

摘 要：经济的发展促进城市化进程，在此过程中气象灾害的影响逐渐加深，在此前很多很普通的天气现象已经开始影响城市的生活。现阶段，随着气象灾害的频频发生，对城市的影响在不断增加。因此，要减少这些灾害带来的影响，并且不断提高城市对气象灾害的防御能力。

关键词：城市气象灾害；在灾害预防；公共安全管理

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932208

引言

在气象灾害面前，政府的作用是巨大的，但是不能只依靠政府的作用，还要依靠社会的力量，不断加强社会公众面对城市公共灾害的应急能力，通过社会的共同努力不断提升城市气象灾害的防御能力。

1 我国城市气象灾害防御中的问题

1.1 各个方面的忧患意识不强

在进行气象灾害的防御中，各个方面没有较强的忧患意识，在改革开发之后，中国的建设指导是以经济发展为中心，各个方面注意力主要集中在建设上面，缺乏灾害管理的忧患意识，处理突发事件不注重结合实际的情况，投入资金大，对短时间不能显现效益的城市防灾不够重视。许多社会人士认为灾害是不可避免的，不应该将过多的经济和精力放到这些事情上，这反映了公众的侥幸心理和随意的态度。

1.2 应对气象灾害的措施不够完善

当前，由于暴雨而引发的城市内涝逐年增多，这只是气象灾害的一种而已。随着城市化进程的不断加快，人口不断的增加，但是相应的基础设施建设并没有跟上发展的步伐，城市中的基础设施建设如交通、通讯、供电和给排水等对城市的建设非常重要，任何一个环节出现问题，整个城市系统可能瘫痪。在城市的建设中，对水资源、食物和饮水的依赖较强，一旦出现问题，会给人们的生活带来一定的影响。

1.3 社会参与力度不足

在进行灾害的防御中，由于我国公民参与社会公共事务管理的水平比较低，所以参与力度不足。参与的方式比较单一和简单，而且灾害防御中社会参与比较少。民间的组织和社会参与的力量和程度不足；社会参与比较被动，多数的参与者都是在被动的情况下才参与进来，尤其是在大的自然灾害面前。社会力量参与不足，不利于城市气象灾害管理的发展和建设，具有一定的阻碍性，不利于气象灾害的防御，也降低了效果。

1.4 气象灾害信息发布系统有待提高

科技在不断的发展，信息技术也在不断的进步，应该利用两者的结合加强灾害的防治和预警。在灾害发生之前，应该对一些现象进行观测和分析，对可能发生灾害的情况进行判断，采取相应的预防措施。相关的机构应该加强这种意识，将预防和治疗进行有效的结合，发挥应有的作用。

2 提高我国城市气象灾害防御的对策与建议

2.1 不断完善体系

法律能够维持一个国家公共危机管理机構正常和高效的运行，对灾害的预防也是这样。通过大量的实践表明，法律是进行灾害管理的有效途径，在世界各国中都普遍被采用。我国经济的不断发展和政府的不断重视，有关灾害预防的法律也在相应的出台。

2.2 建立清晰的灾害管理组织架构

城市的发展使气象灾害的发生逐渐频繁，影响了社会的正常秩序，想要减少灾害带来的损失，就应该建立有效的灾害预防管理机制，不断提高各个部门的管理能力和资源的合理配置。促进管理体制的建设。

2.2.1 灾害防御要发挥相关部门的作用

在灾害发生时，政府代应急管理状态要不同于平时的管理。在获得准确的灾害信息之后，政府就应该做出正确的决策，并且在不同部门的配合和协调下，阻止灾害的升级。政府是为公共服务的提供者和政策的制定者，在气象预防中具有重要的作用。

2.2.2 设立专门的管理机构

相关的部门应该建立专门灾害管理和应对机构，不断调动各个相关方面的积极性，对不必要的环节进行省略，发挥各个部门应有的力量。依据灾害程度的不同进行等级的确认，实施相应的责任制。

2.3 建立完善的城市气象灾害预防机制

2.3.1 建立顺畅的预警信息发布机制

灾害发生之前会有一定的征兆，可以通过各种征兆对灾害进行提前的预测，将灾害进行分类。在预测的范围内及时发出预警信息，保证预警信息能够及时到达个人的手中，这就需要建立多渠道、多平台以及多媒体的共同合作。

2.3.2 建立应急联动机制

对于公众的报警和呼救应该重视，通过信息共享网络和通讯系统的作用将各部门进行结合，不同的单位和机构之间实现应急机制的统一，通过彼此的配合和协调来提升应对紧急事件的能力。

2.3.3 完善人才储备和物资储备

在城市公共安全管理中，建立专家队伍，且不断加强专家对灾害气象的分析能力，增强灾害应对的科学性。建立专门的救灾队伍，准备充足的抢险救灾设备，并且不断加强各个相关单位的救灾能力和投入，不断对救灾队伍进行建设。

参考文献

[1]刘助仁.突发事件频发对我国公共安全问题的启示[J].珠海市行政学院学报，2009（2）.endprint