党章是全面从严治党之“纲”

王永志

【摘要】党章是全党的行动纲领，是全面从严治党之“纲”。以党章为总遵循来开展全面从严治党，是十八大以来全面加强党的建设的一条基本经验。全面从严治党，要从党章出发，以党章为总依据，回归党章，尊崇党章，践行党章；要按党章办事，以党章为总规矩，遵守党章，贯彻党章，维护党章；要加强党章教育，以党章为总要求，认识党章，学习党章，通晓党章。

【关键词】党章 全面从严治党 “两学一做” 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

党章是全党的行动纲领，是管党治党的总规矩。全面从严治党要做到有章可循，首先就要遵循党章，落实党章，充分发挥其根本性规范和指导作用。以党章为统领，切实尊崇党章、认真学习党章、严格遵守党章、有效贯彻党章、自觉维护党章，是全面从严治党的内在要求。

党章是党的总章程，是全面从严治党的总依据

党章就是党的一面旗帜，是“用来衡量党的运动水平的里程碑”。一部党章的演变历程，就是一部中国共产党管党治党的经验总结。党章是立党之政治根基，不仅反映着中国共产党的价值诉求，而且彰显着中国共产党的历史担当。同时，党章又是管党治党的总章程，不仅引领着党的建设的基本方向，而且指明了党的建设的根本途径。

党章是“党组织的形式和准则的总的决议”。党章是至高无上的，具有最高的权威性，由党的全国代表大会制定并通过，对党员的权利和义务、党的组织、党的干部、党的纪律、党的制度等内容进行了总体性规定，对党的建设提出了总体性要求，具有普遍的适用性和强大的规范力。

严格遵循党章是贯穿全面从严治党全过程的一条主线。党章是稳定性和连续性的统一体，能够为全面从严治党提供强大的思想指引。党章是全面从严治党之“纲”和“本”，全面从严治党是党章之“目”和“末”。纲举而目张，本执则末从。全面从严治党的推进得益于党章的有力统领和总体设计。

回归党章，树立党章意识。党章是党员的信仰之源和精神之基。回归党章，从党章中汲取信仰的力量，补充精神养料，是党员永葆政治本色的基本要求和重要途径。理解和把握全面从严治党的战略布局，要将回归党章作为第一步，以党章为行为基准，从党章出发，严格对照党章摆问题、找差距、查根源、明方向。

尊崇党章，自觉服从规定。党章是一种具有普遍约束力的规范性文件，其他党内法规不得与其相抵触。党章面前人人平等。凡是党章所明文规定的，全体党员都必须无条件遵照执行，不得自作主张、擅自违背、视若罔闻，更无权自行其是、我行我素、不受约束。

践行党章，推进制度治党。党章的生命力在于执行。依循党章管党治党最终要践行党章，将党章关于党的建设的原则性规定具体化，以形成系统化、规范化、易于操作的党内法规体系。践行党章是管党治党的题中之义和关键环节。实际上，管党治党的过程就是践行党章的过程，其成效的大小最终取决于践行党章的实际效果。

党章是党的根本大法，是全面从严治党的总规矩

党章是党内最具权威的根本大法，是最根本的党内法规。在党内法规体系中，党章的地位最高，是制定其他党内法规的基础和依据。党章是其他党内法规的“母法”，其他党内法规是根据党章而制定的“子法”。

党章是全党共同遵守的根本行为规范，是立起来的总规矩。党的纪律、党内法规、党的优良传统和工作惯例等党的规矩都从属于党章，接受党章的统领。党章规定着党内法规制度体系的具体内容，对建立健全党纪党规提出了总体要求。

依党章治党是全面从严治党的应有之义。严格遵循党章，守纪律，讲规矩，是全面从严治黨的重中之重。将党章作为管党治党的总规矩，就是要以党章为镜，时刻对照检查自己；就是要以党章为尺，时刻衡量检测自己；就是要以党章为绳，时刻规范约束自己。

遵守党章，严明党的纪律和规矩。党章是党员的言行准则，规范着全体党员的一言一行。作为一名党员，一言一行是否合理合法，要以党章为判断标准。党员是不是称职、合不合格，关键要看他是否遵守党章，将党章外化于行。

贯彻党章，落实管党治党责任。党章不仅是党纪党规的文本汇编，而且要落实到党员的具体行动中。党章的生命力，孕育于党章的贯彻执行过程之中。贯彻党章，要将党章的精神和要求牢记于心，强化政治担当，把管党治党责任扛在肩上，落实到具体行动上，体现在党的各项事业中。

维护党章，提高党内法规执行力。党章是统一全党意志和行动的明灯，是保证全党团结统一的法宝。党章的效力不是自发产生的，而是源于全党上下高度的认同和自觉的维护。将党章规定转化为行动自觉，提高党内法规的执行力，是管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”的重要保证。

党章是党的建设规律的科学总结，是全面从严治党的总要求

党章集中反映着党的建设规律。党的发展壮大离不开党的建设，党的发展史就是党的建设史。90多年来，我们党始终以创新精神不断探索党的建设的新路径、新方法，并及时将“党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中”。党章的每一次修改无不贯穿着“变”与“不变”的辩证法，“变”的是党章的结构、内容、条文和党的指导思想的文字表述，“不变”的是党章的地位、作用、性质、宗旨和奋斗目标。党章的“变”与“不变”，反映着我们党对党的建设规律的认识不断深化。

全面从严治党以党章规定为总要求。党章是管党治党的总纲领，具体规定着全面从严治党的内容、方法、途径、方向和目标。在内容上，就是要按照党章规定和要求，将党的建设推向新高度。在方法上，就是要坚持战略思维、辩证思维、历史思维、实践思维、系统思维、法治思维。在途径上，就是要全面加强党的建设，力行思想从严、治吏从严、作风从严、反腐从严、执纪从严。在方向上，就是要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在目标上，就是要使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

党章是检验全面从严治党成效的根本标准。离开了党章，全面从严治党将只能沦为空谈。接受党章的检验，是全面从严治党聚焦方向、把握着力点、避免脱轨跑偏的根本保证。对此，全体党员要接受党章教育，理解党章，认同党章，真正将党章规定入眼、入耳、入脑、入心。

认识党章，了解党章建设历程。党章记录着党的发展历程，是我们党从小到大、从弱到强、从幼稚走向成熟的历史写照。党章是一个不断发展着的生命体，是党的生命的外化形式，呈现着延续性和阶段性的统一。党章因管党治党而诞生和发展，管党治党因党章而有章可循。

学习党章，把握党的建设规律。党章是党的知识的宝库，了解和认识党，要从学习党章开始。学习党章是党员的一项基本功，是开展“两学一做”学习教育的基础。一个党员是不是合格，首先要看党员是不是将学习党章作为排在第一位的要求，注重掌握党章的系统性，吃透内容，学以致用。

通晓党章，遵从管党治党的要求。党章是党的创新理论的集成和反映。通晓党章是学懂弄通党的创新理论的第一步。党章内容丰富，字字珠玑，非浅尝辄止所能领会，必须逐字逐句通读党章，学深悟透，寻根究底，抓住党章的内涵和精髓，做到融会贯通。

（作者单位：天津城建大学马克思主义学院）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“市场经济视域下的中国政治价值转型与建构研究”（项目编号：13YJC710052）的阶段性成果】

【参考文献】

①《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年。

②《列宁全集》（第九卷），北京：人民出版社，1987年。

③习近平：《认真学习党章 严格遵守党章》，《人民日报》，2012年11月20日。

责编/张寒 美编/于珊endprint