馆陶县美丽乡村建设调查

翟玉童

[提要] 中国要美，农村必须美，建设美丽中国要靠美丽乡村打基础。美丽乡村建设势在必行，是关乎亿万农民的民心、民生工程，是实现小康社会目标精准扶贫的必然选择。特色小镇是建设美丽乡村的综合载体。馆陶县以“五大发展理念”为引领，全力打造特色小镇，乡村生态文化旅游产业迅速崛起，有效地带动美丽乡村建设和精准脱贫，促进全县镇村建设提质升级。本文总结馆陶县在特色小镇建设上“路径创新、产业创新、举措创新、机制创新”的成功经验。

关键词：美丽乡村建设；经验借鉴；精准扶贫；因地制宜

本文为河北农业大学大学生创新创业训练计划资助项目：“河北农业大学团委创新创业实践”（项目编号：2017084）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年9月11日

一、研究背景与意义

（一）馆陶县美丽乡村建设研究背景。美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的。“美丽中国”是中国共产党第十八次全国代表大会提出的概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。“2012年11月8日，在十八大报告中首次作为执政理念出现，明确提出了包括生态文明建设在内的‘五位一体社会主义建设总布局。在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设‘美丽乡村的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。”

（二）馆陶县美丽乡村建设经验研究意义。美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村实践的又一重大创新。全面推进美丽乡村建设是深入推进“千村示范万村整治”工程，全面提升村庄整治、新社区建设、农房改造和农村生态环境建设水平的内在要求。推进美丽乡村建设，责任重大，使命光荣。而建设美丽乡村，也是建设“两富”河北的重要内容。回顾河北的发展历程，从资源小省到经济大省，从解决温饱到总体小康，再到全面小康，始终贯穿着“富民强省”这一条主线。这也是省委、省政府着眼于河北经济社会发展全局作出的一项新的重要的战略决策。省委、省政府提出的“两富”战略的实施，离不开一大批“两富”城市的支撑和带动，也离不開一大批美丽乡村的支撑和依托。2015年12月23日，在由中央七部委与中央电视台联合举办的“中国十大最美乡村”评选中，馆陶县寿东村从全国众多美丽乡村中脱颖而出，获得“中国十大最美乡村”称号，而研究这一成功转型的经验可以更好地为其他乡村建设所借鉴。

二、对馆陶县美丽乡村的认识

（一）美丽乡村的涵义。美丽乡村，是中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

“美丽乡村”指优美的人居环境、鲜明的产业特色、整洁的村容村貌、完善的基础设施、和谐的乡土民风及延续的传统文化，强调人与自然和谐共生、经济与资源环境协调发展，在某种程度上与传统村落的发展目标存在一定契合性。

（二）馆陶县美丽乡村介绍。馆陶县隶属河北省邯郸市，地处河北省东南部，以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻。全县辖4镇4乡277个行政村，总面积456平方公里，其中耕地面积48万亩，总人口36万人（2015年底）。馆陶县是千年古县，赵王“在城（今冠县东古城）西北七里陶丘侧置馆，故名馆陶”，自西汉初置县，已有2，200多年历史。

（三）馆陶县美丽乡村建设目标。总体目标——按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。

河北省馆陶县积极探索扶贫开发与美丽乡村建设相融合的新途径，按照“尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升”的思路，通过采取财政“小钱”撬动社会大资本、因地制宜培育富民产业。

三、馆陶县美丽乡村建设经验

（一）馆陶县发展模式

1、因地制宜。在美丽乡村建设中，邯郸馆陶县以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，通过学习曲周县小弟八村精神，参照衡水音乐小镇品质，借鉴陕西袁家村模式，结合自身实际，遵照一切从实际出发、实事求是的原则，以“小镇文化”理念着手建设美丽乡村，走出了一条“尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升”的新路子，建设了粮画小镇、黄瓜小镇、教育小镇、羊洋花木小镇和杂粮小镇等一批“乡村风情、魅力小镇”示范典型，在全县掀起了美丽乡村建设热潮。馆陶县也因此被评为河北省城乡一体化发展试点县和河北省休闲农业与乡村旅游示范县。

2、小镇大县城。在美丽乡村建设中，馆陶县经过深入思考和反复实践，创造性地提出建设美丽乡村走“小镇大县城”的路子，即建设以县城为中心，若干“小镇”为支点，辐射带动、融合互补、组团发展的城镇化新格局。按照“地域相连、产业相同、功能共享”，科学合理规划“小镇”布局，构建各具特色、相互支撑、协调发展的“一镇多村”式“小镇群”，若干“小镇群”摆布开来，最终实现全县域美丽乡村建设。

3、保留地域特色。在建设美丽乡村的过程中，该县注重传统和现代相结合，保留村庄记忆符号，注意抢救性搜集农村中的石磨、石滚等各种老农具、老物件，最大限度地保留了村庄的原汁原味，留住了记忆。不搞大拆大建，不占耕地，充分利用闲置资源等，发展有历史记忆、地域特色的美丽小镇。在绿化上注重花草等元素的注入，每个庭院都栽花种树，有的家庭开辟菜园，形成了“满眼花草、瓜果飘香”的绿色庭院。endprint

4、提高农村消费质量。另外，建设中还融入更多现代时尚文化元素，作为引领农村文化、改变农村生活消费方式的一种载体，根据各村实际情况，该县将美丽乡村与产业相结合，创新实施“美丽乡村+”产业模式。“美丽乡村+旅游”、“美丽乡村+互联网”，发展新模式，加速了美丽乡村建设。

5、发展小镇旅游。立足特色小镇，着力发展生态文化旅游业。2015年国庆节开放了5个小镇，游客达到15万人。2016年春节共接待游客74万人，其中3A级景区粮画小镇50万人。“五一”开放了6个小镇，3天游客累计42万人。黄瓜小镇借势文化旅游产业创出金牌，拓宽了销路，年增收4，000多万元。利用现有地貌和历史遗迹，依托馆陶深厚文化底蕴和人文资源，打造集休闲娱乐、文化展示、旅游观光于一体的游览风景区，现有公主湖湿地公园、粮画小镇、黄瓜小镇、教育小镇、杂粮小镇等。

6、创新发展模式。结合“五大发展理念”创造性地提出了“六位一体”模式，如图1所示。（图1）

（二）对其他乡村地区建设的启示

1、重设计，因地制宜出特色。美丽乡村建设必须因地制宜，培育河北省地域特色和个性之美。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，一些地方还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。美丽乡村建设必须注重建管并举。一方面要立足于改变村容村貌，通过规划引导和环境整治，实现道路硬化、路灯亮化、河塘净化、卫生洁化、环境美化、村庄绿化，使村容村貌更加优美；另一方面也要加强对环境的管理与维护，彻底解决农村的脏、乱、差问题，从根本上改善农村的生产、生活与生态环境。

2、重建设，精准扶贫巧投入。一是把美丽乡村作为精准扶贫的有效载体，发展特色产业增加农民收入；二是构建扶贫工作格局，加大工业企业项目带动脱贫。如以馆陶强利轴承有限公司为龙头，采取“龙头企业+贫困村+贫困户”的模式，带动35个轴承专业村、108家民营企业、2，000多专业戶、2万多人稳定就业的精准脱贫模式；三是专人帮扶，因户施策，及时跟踪了解，避免脱贫再返贫。

3、重环境，修复生态增活力。结合美丽乡村建设和农业基础设施建设，研发农村环境生态修复和生态景观化建设技术、技术集成示范、监测评价技术乡村的生态景观建设和生态修复（工程）技术。应将这些工程技术有机融入到村庄规划当中，避免单独规划在某一方面的缺失和不同规划之间可能的冲突，有利于乡村生态景观的综合建设。

4、重自治，因人成事聚合力。在美丽乡村建设中，注重激发内生动力、借助外在力量，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，营造了协同协力、共建共享的浓厚氛围。重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，发挥他们在美丽乡村建设中的聪明才智。总之，河北省各级政府要努力使广大农村真正成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、干净整洁、农民生活幸福的新型乡村。

主要参考文献：

[1]陈秋红，于法稳.美丽乡村建设研究与实践进展综述[J].学习与实践，2014.6.

[2]董国权.深入推进美丽乡村建设开启幸福美好新生活[J].吉林农业，2016.17.

[3]刘彦随，周扬.中国美丽乡村建设的挑战与对策[J].农业资源与环境学报，2015.2.

[4]朱哲江.特色小镇引领美丽乡村建设——来自河北省馆陶县的调研报告[J].经济论坛，2016.9.endprint