从三类危险源理论谈煤矿安全管理

王慧

[摘 要]目前，我国煤炭生产行业依然面临较为严峻的安全生产形势，在我国主要几个产煤大省，其安全生产事故率仍旧处于高位状态。据不完全统计，国内发生一次性死亡人数大于10人的煤炭开采安全事故至少有30起。调查显示，在引发我国煤炭开采事故的因素中，由于人为管理疏忽导致的事故占到了50%以上，因此，可以说，人为管理因素是导致事故发生的重要因素。为了深入分析我国目前存在的煤炭事故情况，有必要进一步研究煤炭安全问题，以三类危险源理论为切入点，针对国内煤炭安全生产事故提出可行性意见和建议，确保国内煤炭安全生产事故降至最低。

[关键词]三类危险源；煤矿；开采；事故；安全

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.055

[中图分类号]X936 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-00-02

0 引 言

近几年来，虽然煤炭开采安全事故得到了煤炭监管部门的高度重视，相关安全管理工作得到了加强，但煤炭安全事故依旧存在多发、高发的特点。所以，必须进一步提升现有的煤炭安全管理水平和能力，着力改善煤炭生产安全管理制度，为煤矿安全运营保驾护航。

1 目前我国存在的煤炭行业安全管理问题及弊端

1.1 煤炭行业生产监控能力较低

目前，国内一些煤矿依旧存在较为严重的违规违法生产问题，很多煤炭开采企业，为了在短时间内追求高额经济效益，不惜以牺牲矿工安全为代价，无视相关的煤炭开采安全制度规程，肆意简化安全生产流程，蔑视国家相关法律，使得煤矿企业一直处于高度危险的高负荷运转中。很多地方性的小煤矿，不管不顾国家关于煤矿开采的强制性措施，在安全设备不合格的前提下就草率开工，进场出现超限开采问题。此外，很多煤炭企业存在安全管理制度和系统不完善的问题，矿工绩效管理方式单一、死板，不能保证矿工均能得到与自己工作相匹配的待遇，且没有将安全生产操作规程纳入煤矿开采工作实践中，出现安全管理责任缺失问题。

1.2 部分煤炭企业技术设备严重落后

当前，国内煤炭开采企业的安全管理技术相对落后和不足，很多煤炭企业为了节省投入，依旧使用较为老旧的安全管理设备和方式，在很多管理实践中，全凭管理人员的自觉性和经验，缺乏制度约束，很多安全管理没有对照标准。受到专业知识、经验的影响，很多安全管理人员无法胜任煤矿事故管理工作，在具体管理实践中，不讲究科学管理方法，对于不合理的管理方式仅仅停留在罚款和口头批评层面。此外，在企业安全管理人才培训方面，很多方面缺失严重，由于人才教育缺失，导致很多具备较高专业素质的管理人员流失严重，严重影响了煤炭企业安全管理人才的储备能力。

2 三类危险源理论概述和分析

三类危险源理论是在传统两类危险源理论的基础上，经过发展得到的较为完善的危险理论方法，率先由煤炭安全专家田水承教授提出。所谓的三类危险源理论主要涵盖以下内容：第一，基本的能量承载体及容易引发危险的物质；第二，涵盖基本的物障碍、物体物理特性及环境因素等；第三，不满足安全要求的组织存在因素，包括组织流程、组织结构及组织制度等。基于以上三种危险源理论，将其应用到煤炭安全方面，主要指的是，煤炭开采层内的瓦斯含量、煤层中包含的不稳定矿层、火源等高能量物体，上述物质均属于第一类危险源，是后续各类灾害进一步发生的前提和物质准备。第二类危险物质，主要指物理因素，是描述一类危险源失控的基本情况，属于灾害发生位置，如瓦斯含量监控设备、火患预警系统等设备。第三类危险源属于人为因素，主要涵盖相关安全制度的建立及企业安全文化教育等内容，是导致事故最终发生的根源。

3 提高煤炭行業安全管理水平的措施

3.1 提升法律约束能力，提高监管层责任意识

完善法律约束与规章制度。国家煤矿安全的立法工作要与时俱进，《中华人民共和国安全生产法》《煤炭法》《煤矿安全规程》《矿山安全法》等法律法规的制定应与不断变化的煤矿生产状况相适应，充分运用法律法规约束煤矿企业生产的全过程，杜绝企业超负荷生产、无证生产等违法现象的出现。必须将各种安全管理行为建立在对应的法律法规制度层面上，煤炭企业在具体实行阶段，应该妥善结合自身企业发展实际，深入研究分析具体的方案对策，细化安全监管规划，制定出完全符合自身企业发展实际的规章制度，保证安全管理工作在具体实行阶段能够有法可依，有章可循。此外，应着力提升安全监管层的责任意识，作为监管层，其主要作用就是为了提高煤炭企业的安全管理能力和落实效力，属于一种强制执行手段，尤其对于控制煤炭超负荷运转，私挖滥采、非法生产现象具有较高的威慑力。因此，必须进一步提升监管层负责人的责任意识和管理能力，落实好监管人员的安全生产责任考核，建立科学完善的管理规划制度，做到监管责任落实到人，明确个人管理目标和责任领域范围，实现安全责任管理工作的高效化、细节化、具体化，覆盖整个煤矿开采生产领域。

3.2 建立科学完善的安全管理激励制度重视安全生产教育工作

首先，应该建立科学高效的安全管理激励制度。若要建立完善的激励制度，必须实现从心理到意识及行动上的多重改变，应照顾到参与煤炭安全管理的每个人员的现实利益，善于从正面激励煤炭生产者及安全管理人员。此外，除了激励正面行为以外，对于出现违规行为不能出现“打哈哈”的现象，必须追究其个人责任。除了落实好激励制度外，为了提升激励工作的效率和质量，必须建立合理的激励制度，保证激励工作能够贯穿整个监管工作的全过程，做到各方面激励行为及正激励和负激励相互配合的局面。在提升教育管理水平方面，首先，应加强煤炭工人的安全生产意识和专业技能，建立细化的员工技术培训体系，特聘专业人士进行煤炭开采作用培训，提升工人的技术操作水准。然后，建立科学完善的人员聘用机制，对待选拔和任用的人员进行各项技能考核，完善内部自测自评，优化人员配置，实现用人的科学化、高效化。

3.3 积极引进先进科学管理技术

为了保证煤矿安全生产，必须强化硬指标，积极引进先进的科学技术，通过高科技设备实现对煤矿开采的全程监控和监测，做到出现事故能够第一时间通报，第一时间处理。此外，应积极借鉴国外先进管理技术和手段，提升技术管理水平，着重解决现有的瓦斯预警、瓦斯防治及各种自燃问题。鼓励积极引进工作效率更高的开采设备，实现煤炭企业科研、生产、安全管理共赢的基本局面。

4 结 语

众所周知，煤炭生产安全管理工作是一项长效工作，必须持续性不断投入。因此，应着力完善相关安全管理法律制度，强化安全管理细则，落实安全管理责任，建立科学高效的人才任用制度。煤炭安全生产管理始终是煤炭行业发展的主旋律。因此，必须进一步提高煤炭安全管理水平，提高对发生安全事故的积极处置能力，确立以人为本的煤矿管理理念。

主要参考文献

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