社区矫正的现状及对策

韩燕茹

【摘 要】随着现代社会的进步，社区矫正工作逐渐被提上日程，且随着社区矫正工作的实行，其工作效率和质量已经逐渐成熟。社区矫正工作与我国的法律相互配合，且在法律的支持下抓紧完善自身的相关制度。笔者以自身在巴彦淖尔市的社区矫正工作为例，浅谈自身对社区矫正工作的看法，希望进一步提高社区矫正工作的质量，帮助更多的人走出法律误区，实现自身在社会中的价值，并促使社会和谐、稳定发展。

【关键词】社区矫正；现状及对策；巴彦淖尔市

0 前言

社区矫正可以说是执行法律的另一种形式，在不同的环境中对触犯法律的人予以监督、管理，并给予犯罪人员适当的帮助。巴彦淖尔市是我国实行社区矫正的示范点，在工作中虽然存在不足，但随着工作经验的增加和法律的不断完善，巴彦淖尔市的社区矫正工作已经进入正轨，且取得较好的社区矫正工作成绩。

1 社区矫正概述及特点

1.1 社区矫正概述

社区矫正在不同的国家中有着不同的定义，而在我国中社区矫正主要是指：与监禁矫正性适应的处罚形式，将犯罪人员中与社区矫正制度相符的人员安置在社区内，在我国法律处罚的时间内，采取劳动改造或是思想改造等形式，监督人员一般是社会中的志愿者组织或是国家制定的社区矫正监督机构，从而实现改善犯罪人员言行以及心理特点的目标，使其可以回归社会生活，不再做出触犯法律的事情，与监禁类似的非监禁法律处罚形式。随着我国法律的不断完善，社区矫正的定义更加清晰，主要是指在社区机构中，矫正犯罪人员的言行，使其遵纪守法，并为其提供帮助，在其他方面享受与守法公民相同的待遇。从我国对社区矫正的定义可以看出，社区矫正主要是针对违法犯罪人员设立的特殊监督机构，不需要对此类人群实行监禁管理，并可以在监督的时间内为其提供生活上的帮助，使其可以参与正常的社会生活。

1.2 社区矫正特点

社区矫正的特点之一是具有复杂性。需要进行社区矫正的人员是符合国家相关法律的规定，可以在社区中进行矫正的犯罪人员，在社区矫正环境下保证犯罪人员既受到监督，又可以与社会生活正常接触。犯罪人员犯罪的原因很复杂，其中有社会环境以及自然环境等，故而，落实社区矫正工作的人员需要掌握心理学、法学等相关知识，其工作的内容也非常复杂，同时要求工作人员要有爱心和耐心，能够给予犯罪人员适当的关怀，使其感受到社会的关心，促使犯罪人员在社区矫正的工作中改正自身的思想和行为，可以在社区矫正期限结束之后重新生活。其二，社区矫正的性质具有多重性。社区矫正中主要包含犯罪前、后以及犯罪人员接受处罚之后的矫正工作。社区矫正工作需要与社区群众、其他社会力量共同作用，但其实质是执行刑罚的具体活动，故而，社区矫正工作需要国家制定机构、或是其他志愿者按照我国的法律规定执行社区矫正工作。同时，社区矫正与社区工作有共通之处，在遵照法律刑罚的同时，还需要在工作中尽量吸引社会力量参与到社区矫正工作中。其三，社区矫正具有多样性的特点。犯罪人员由于社会经济、背景、文化等不同，其犯罪动机不同，思想不同，需要工作人员采取不同的教育形式，改变犯罪人员的思想，落实具体的社区矫正工作。社区矫正的特点使其对工作人员提出较高的要求，需要我国法律给予支持，从而得到真正的落实。

2 社区矫正的现状

2.1 社区矫正法律制度有所缺失

我国是从2003年开始在部分地区试行社区矫正，到目前为止逐渐在全功范围内实行社区矫正。与其他国家的社区矫正制度相比，我国对社区矫正还没有比较完善的法律制度为其开展工作提供支持和帮助，导致社区矫正失去法律的有保障，在遇到涉及法律层面的详细问题时，无法进行详细的解释，并以此开展工作，阻碍社区矫正工作的落实与发展。我国的《刑事诉讼法》等法律，虽然承认社区矫正的社会地位和工作性质，但是内容并不全面，在执行社区矫正工作时可行性不高。同时，我国的社区矫正工作没有形成完整的工作体系，导致社区矫正工作没有具体可遵循的规章制度，从而严重影响社区矫正的工作质量和效率，影响我国的社会安康。

2.2 社区矫正人员队伍素质不高

目前，巴彦淖尔市作为社区矫正工作的示范点，其社区矫正工作的效率不高，原因之一是工作人员队伍的专业素质有待提高。各阶层的工作人员虽然积累了比较丰富的经验，但是，工作人员的社区矫正专业素质不高；同时，社区矫正工作任务繁重，工作人员没有时间学习专业知识，且国家的相关机构没有设立社区矫正工作培训机构，社区矫正工作人员只能是根据自身的法律等知识，在实际工作中不断总结经验，以此改善社区矫正工作状态，从而导致社区矫正工作人员的专业素质不高，提升过程较为漫长，与当前形势下社区矫正工作的需求无法保持一致。故而，导致社区矫正工作受到影响。

2.3 社区矫正资金投入力度不足

我國政府部门在社区矫正方面投入的资金不足，致使社区矫正的硬件设施不足，且工作人员的待遇不足，从而影响社区矫正工作。首先，社区矫正中需要有较好的硬件设施条件，以便工作人员开展工作，且利用硬件设施的优势，提高工作效率；同时，丰富社区矫正工作中的集体活动，为犯罪人员营造良好的生活环境和文化氛围，这些均需要有资金扶持。其次，社区矫正工作人员的待遇不高，无法招纳有志之士参与社区矫正工作，导致社区矫正工作中人员配备不足。社区矫正工作中，虽然每项工作都有专门的负责人员，但是工作人员较少，每个人每天都需要接受大量的工作，工作压力较大。社区矫正工作需要有足够的资金支撑，才能够顺利开展，不受资金限制。

3 社区矫正的对策

3.1 完善社区矫正法律制度

完善社区矫正法律制度，具体可以从以下几个方面落实：其一，确定并认可社区矫正制度的权威性和法律性。根据社区矫正工作需要，完善我国的《刑法》等法律，使法律立场与社区矫正制度保持一致，避免二者出现冲突，社区矫正工作人员无法做出选择。其二，与社区矫正相关的司法解释应随着法律的完善做出相应的改变。社区矫正工作的具体执行方法、以及工作中相关的制度制定、工作细节等都需要司法解释做出较为详细的规定，对社区矫正工作中容易出现歧义之处做出解释，使社区矫正制度拥有法律依据，且具有可行性。同时，相关的法律部门需要按照社区矫正中存在的实际问题，可以单独或是与其他法律部门结合，共同制定符合我国法律法规的文件，促使社区矫正工作正常开展。endprint

3.2 提升社区矫正人员的综合素质

提升社区矫正工作人员的综合素质主要从两个方面进行：第一，提升工作人员的专业素质。政府部门应设立相应的社区矫正工作培训机构，定期安排培训，工作人员可以在机构中学习专业得到社区矫正知识；同时，保证工作人员配备充足，可以拥有自学时间，以便工作人员结合自身的工作经验，学习相应的理论知识，并将其综合运用在社区矫正工作中。理论与实践相结合的工作和学习形式，可快速提升社区矫正工作人员的专业素质。第二，提升社区矫正工作人员的道德素质以及责任感等。在社区矫正中接受法律制裁的犯罪人员，通常是在生活中缺少关爱、没有来自于亲人和社会的关怀，使其对社会产生报复心理，触犯法律，但是情节较轻。此时，若是社区矫正工作人员给予其关怀，将增加社区矫正工作的有效性，使其接受社区矫正。同时，从事社区矫正的工作人员，需要与很强的责任感，从而认真对待自身的工作，有利于提高社区矫正工作质量和效率，促使犯罪人员早日回归社会生活。

3.3 加大资金投入

社区矫正虽然可以减少犯罪人员在监禁环境下服刑的成本，但社区矫正中仍有许多方面需要资金提供支持，故而，加大资金投入是社区矫正工作得以顺利开展的重要条件。加大资金投入可以从国家的财政部门、设立专项资金以及在社会中筹集资金等方面，增加社区矫正工作需要的资金。其一，根据社区矫正的实际需求，上报经费预算，有国家财政部门拨款，推进社区矫正工作；其二，设立专项资金，主要来源是没收社区矫正中犯罪人员的资产，并与监禁等部门联合，将其中减少的监禁成本用于社区矫正专项资金；其三，在社会中筹集爱心人士的捐款等，获取社会力量的支持，从而获得大量的资金支持。社区矫正需要的资金，需要国家以及社会提供支持，保证资金来源。只有在保证自己的情况下，才能确保社区矫正的运行。

4 总结

总而言之，巴彥淖尔市落实社区矫正工作，提高矫正的工作效率，主要从完善社区矫正法律制度、提升社区矫正人员的综合素质、加大资金投入开展具体的工作，以便犯罪人员及早回归正常的社会生活中，参与社会活动。社区矫正可以改变犯罪人员的思想，进而改变其行为，使犯罪人员为自己的生活考虑，摒弃自身错误的想法，从而实现最佳的社区矫正效果，促进和谐社会的构建，同时也实现我国社会的良好发展。

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