一个国家成熟的标志

张达明

瑞士联邦的国土面积是4.1万平方公里，全国人口800多万，而首都伯尔尼则像个古老的小镇，人口也只有13万多。由于市民强烈反对飞机对城市造成的噪音污染，伯尔尼至今没有国际机场，市内也没有一座像样的高楼大厦。但莱茵河支流阿尔河的湍急流水，却把这个有着800多年历史的老城烘托得无比灿烂，使它成为世界文化遗产。

瑞士是世界上数一数二的富裕国家，人民的生活非常幸福安宁。按常理来说，如此发达的国家，它最高领导层的权力一定非常大，各党派也一定会为争夺最高权力而打得头破血流。事实恰恰相反，在国家元首联邦委员会主席换届期间，既没有声势浩大的选举演讲，也没有电视上面对面的激烈辩论，更不会采取极端的手段置对方于死地，而是在一派祥和的气氛中悄然完成权力交接，甚至是在民众不知情的情况下完成的。

因為，在这个实行委员制的国家，作为国家元首的联邦委员会主席，也只是形式上的领导人。按宪法规定，“联邦委员会主席”任期只有一年，而且不得连任。更重要的是，虽然联邦委员会是瑞士的中央政府，也是国家最高行政机构，但联邦政府中设立了7个部，部长都由联邦委员兼任，联邦委员会主席则由7名委员轮流担任，一届任期满了，则顺理成章地由下一任当选的部长顶上去。7个部长的权力相对均衡，且相互制约，谁也不可能越权行事或搞腐败。

在瑞士联邦委员会主席的一次换届时，之前担任主席的是米舍利娜·卡尔米·雷伊女士，她虽然是国家的一把手，平时也在首都伯尔尼生活和工作，但她平时把主要精力放在外交部部长的事务上，所以很少有民众知道她的名字。在瑞士，民众对更换总统这件事显得异常平和，似乎换届和他们没有多大关系，国内报纸也只是例行公事般地刊登寥寥十几个字的消息，只是告诉民众，目前国家的最高权力正在准备进行交接，仅此而已。

有意思的是，在2007年年底的联邦委员会委员换届选举中，格劳宾登州的女议员艾维琳·维德默·施伦普夫被选为新的联邦委员后，竟提出了一个“无理”要求：要求议会给她一天的时间，她要回家去仔细考虑并征求家人的意见，然后再决定是否任职。

一个国家成熟的重要标志，就是人们对权力不再羡慕和迷恋。在瑞士国民的心目中，不管谁来当联邦委员会主席都一样，民众只认罩在他们头上的那张至高无上的宪法大网，然后按照各自的行为方式去生活就是了。