开启县域转型发展新引擎

李淑侠

习近平总书记“7·26”重要讲话，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是指导我们当前和今后一个时期工作的总要求、总方向、总纲领。沛县将牢记总书记对江苏发展的嘱托，坚定以“7·26”重要讲话精神为引领，突出“干在实处、走在前列”，聚力创新，聚焦富民，抢抓机遇大干，锁定目标快上，开启转型跨越新引擎，集聚弯道超越新动能，决战决胜全面小康，加快建设“强富美高”新沛县，确保中央和省委决策部署在沛县落地生根开花。

聚焦“经济强”，以改革创新引领产业升级，打造淮海经济区最具竞争力的新型工业基地。把创新作为驱动发展的“拉动力”，坚持“工业立县、产业强县、人才兴县”，更加注重科技创新、金融创新、人才创新，构建“产业+企业+平台+人才+金融+政策”区域创新体系。以高端高新为方向，做大做强主导产业。实施《中国制造2025沛县行动纲要》，坚定不移推动传统产业高新化发展，推进新兴产业高端化发展。立足以能源化工、农副产品加工、铝加工、轻工纺织、冶金铸造5个传统产业为主体，光伏光电、装备制造2个新兴产业为先导的“5+2”现代工业体系，建设光伏光电、排灌装备、绿色建筑、节能环保4个先进制造业基地，打造新能源、新型铝材加工、农副产品加工、轻工纺织、装备制造5个百亿级产业集群。以集聚要素为目标，做精做优园区平台。以构筑“苏鲁省际边界公共服务高地”为主攻方向，推动高端资源要素向沛县集聚。推进沛县经济开发区业态升级、配套完善、服务提质，举全县之力创建国家级经济技术开发区。高起点规划建设高新技术产业园，快节奏推进科技创业园，高标准建设高新技术创业服务中心，加快建立高新技术企业培育全流程服务体系。突出抓好沛县港物流园、金融中心、总部经济园等平台建设，加快发展科技服务、金融服务、现代物流、商务服务四大行业。以“双招双引”为抓手，强化项目和智力支撑。坚持“招才引智”与“招商引资”并重，突出人才、技术、资本、项目“打包引进”，着力通过招引领军人才，建设领军企业，培育领军产业。按照“人才与项目结合、项目与产业匹配”的原则，构建政策链、人才链、服务链，把人才嵌入创新发展全过程。突出招引国际人才，致力催生新能源、智能制造等新兴产业；突出招引国内领军人才，发展壮大新型铝材、农副产品加工等特色产业；突出招引基础型人才，提升机电、纺织等传统产业，以高层次人才引领转型发展。

聚焦“百姓富”，以富民惠民引领民生保障，打造微山湖畔最具魅力的幸福城市。更加注重以“大民生”视野来把握群众期盼，更加注重民生工作的稳定性、连续性、累积性，统筹推进增加收入、夯实保障、优化服务等各项工作，让老百姓生活一年更比一年好。构建多元长效的富民增收机制。认真落实省聚焦富民33条政策意见，强化产业、创业、就业三大支撑，确保城乡居民收入增长快于GDP增长。以增加有效制度供给为动力，营造“百姓创家业、能人创实业、企业创新业、干部创事业”的创业氛围。更大力度推动和支持民营经济发展，培育一批新增长点和新的就业岗位。扎实抓好农村土地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，加快培育壮大新型农业经营主体，让农民获得更多看得见、摸得着的财富。构建优质高效的公共服务网络。认真贯彻落实省基层基本公共服务功能配置标准，加快推进城乡公共服务体系建设，推进教育、体育、医疗、文化等社会事业城乡统筹协调发展。坚持每年办好一批为民办实事项目，更好地解决人民群众急需解决的民生问题，不断满足人民群众多样化特色化需求。构建覆盖全民的社会保障体系。突出教育、医疗、养老三项重点，筑牢社保、扶贫、救助三条底线，加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础内容，制度完善、保障有力、服務优质的社会保障体系。实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，强化发展特色产业、加快转移就业、推进专业合作、增加资产收益、探索易地搬迁、完善社会保障六项脱贫举措，确保全县贫困人口如期脱贫。

聚焦“环境美”，以生态优先引领绿色发展，打造江淮生态大走廊最具特色的“绿色地标”。把“生态”作为根本依托和最大优势，巩固提升国家级生态县创建成果，做好“生态+特色”大文章。打造江淮生态大走廊沛县生态名片。把融入江淮生态大走廊作为生态建设的龙头工程，积极对接徐州生态景观、综合交通、产业发展、新型城镇、文化旅游“五大走廊”建设，坚持彩色化、珍贵化、效益化取向，着力构建水生态保护网，生态保护引领区，大沙河生态廊道、徐沛快速通道生态廊道和江淮生态大走廊沛县段“一网一区三廊道”生态格局。打造“一城好水、两汉源头”城市品牌。放大微山湖中国好水效应，实施“引湖入城东向发展战略”，做好“滨湖”“亲水”“湿地”特色文章。实施碧水绕城工程，打通纵横水脉，形成循环活水，突出以水润城、以文化人的生态追求。加大汉文化、微山湖和大沙河资源开发力度，改造提升汉城景区，探索文化与旅游互动共享的良性发展机制。发展生态经济，彰显绿色生产之美。推行绿色制造、绿色施工、绿色出行，提升生态经济创新开放水平，推动产业绿色化、低碳化、智能化发展。深入推进“263”专项行动，加大传统产业的技改投入，落实燃煤等量替代指标、上大压小指标和污染物排放指标，走低碳生态工业发展之路，做到源头严防、过程严管、后果严惩。优化空间布局，彰显绿色家园之美。严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，科学合理布局和优化生产空间、生活空间、生态空间。紧密围绕采煤塌陷地修复，建设“沛县生态圈”。全面推行河长制，以实施全省“生态河湖”行动计划为抓手，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”好风光河湖。

聚焦“社会文明程度高”，以先进文化引领社会治理，打造“好人沛县”建设升级版。沛县是首批全国文明县城、江苏省文明城市。相继涌现出1位全国道德模范、15位“中国好人”，1户家庭同时获得首届全国文明家庭、全国最美家庭、全国五好文明家庭标兵殊荣。我们将进一步深化文明沛县、平安沛县、法治沛县建设，真正肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，为全面小康建设提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。坚持文化与文明联动，提升好人沛县影响。树立“文化+”理念，充分发挥汉文化资源优势，深入推进文明创建和文化惠民，努力让文化更生动、精神更富有、城市更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力宣传身边好人好事，充分发挥好人文化、优秀传统文化的示范熏陶作用，把核心价值观深深贯穿于沛县改革发展事业、根植于社会道德生态、融入到百姓日常生活。持续加强综合治理，夯实平安和谐基础。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题、影响社会稳定的源头性问题，深入推进社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感。扎实开展环境保护、食药品安全、安全生产、信访稳定“四项督查”，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制，切实发挥基层组织、基层队伍、基层群众的重要作用，构筑立体化、网络化社会治理模式，让群众放心舒心、安居乐业，让全社会处于安全有序、和谐宜居的良好状态。持续深化法治建设，坚决维护公平正义。大力推动严格执法、公正司法、全民守法，不断提高社会治理法治化水平，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（作者系中共沛县县委书记）

责任编辑：王 婷endprint