党建引领脱贫攻坚

康光友

白玉县地处四川西北部，与西藏自治区隔江相望，全县基础设施建设滞后、农牧民群众增收致富渠道少，是我省深度贫困县。脱贫攻坚工作中，全县立足“深度贫困”现实，聚焦“先锋白玉”建设，坚持“党建引领脱贫、党建保障攻坚”工作思路，以“党建+”助推“两不愁、三保障”“四个好”和“两精准一满意”全面实现，确保2019年实现全面同步小康目标。

坚持“思想在一线凝聚”，让“想摘穷帽子”成为共识

以弘扬“精雕细琢、务实能干”的“锻刀”精神为主线，在加强思想政治建设的过程中精准引领，在干群同步提能增智的过程中立根铸魂。

紧抓“关键少数”示范带动。紧紧围绕习近平总书记扶贫开发重要战略思想，中央和省、州脱贫攻坚决策部署，常态化制度化推进“两学一做”和“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，大力培树“四个意识”，认真践行“四讲四有”，将围绕“脱贫奔康”以上率下化为主动。

紧抓“一线干部”提能增智。采取思想交流、培训培养、激励表彰“三位一体”模式，建立第一书记月学习观摩制、帮扶力量定期专题培训制、“四必谈四必访”跟踪落实制、推优树优群众参与制，将围绕“脱贫奔康”提能增智化为主动。

紧抓“贫困群众”观念转变。依托“农民夜校”等载体、三大宣讲团等力量，结合“红色爱国主义教育基地”打造，突出社会主义核心价值观和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”思想教育，创新开展“白玉党旗红”示范活动，进村入户到寺宣传党的方针及脱贫政策，同时加强种植、养殖、手工艺等实用技术培训，将围绕“脱贫奔康”自力更生化为主动。

坚持“人才在一线汇集”，让“能摘穷帽子”成为现实

以践行“脱贫奔康关键在人”论断为重点，在多角度、多层面、多方位识别干部的过程中调兵遣将，在干部功能结构不断优化的过程中排兵布阵。

突出能力过硬精选乡镇干部。有针对性地选配熟悉基层、善抓精准扶贫的干部担任乡镇党政正职；将熟悉“三农”、善抓产业发展的优秀干部充实到脱贫攻坚一线领导岗位。

突出政治过硬精选村级干部。把政治过硬视为第一标准，明确“政治可靠、公道正派、能力较强、遵纪守法、执行力强、群众公认”六个要求，建强158个村（社区）“两委”班子，重点选配好81个省定贫困村党支部书记。

突出帮扶过硬精选攻坚干部。围绕加强驻村帮扶力量，紧扣村情民情，精准选派县级联系领导、结对帮扶部门、驻村工作组、第一书记和农技员“五个一”帮扶力量，建立农业技术巡回小组，统筹发力、精准施策，切实构筑起脱贫攻坚县乡村三级联动工作体系。

坚持“作用在一线发挥”，让“善摘穷帽子”成为体系

以“3个+”模式示范带动全县脱贫攻坚，在推动党建与脱贫同频共振的过程中树立信心，在建设群众满意小康的过程中彰显党的先进性。

以“支部+”助推两不愁。采取“支部+公司+贫困户”，通过优先用工、土地流转等，帮助贫困户实现长期脱贫；采取“支部+合作社+贫困户”，帮助贫困户搭上致富快车；采取“支部+致富带头人+贫困户”，帮助有技能的贫困人口稳定增收；采取“支部+支部+贫困户”，借力对口帮扶创新基层党组织跨区域结对共建模式，组织县内各乡镇与对口援藏地区街道、非公企业达成共建协议，提升基层党组织为民服务能力。

以“职能+”促进三保障。拓展区域内干部帮扶职能，由各乡镇实职干部按照“一对多”全覆盖原则，定点联系辖区新建（维修）房屋贫困户，加快推进脱贫户住房新建和改造；由乡村两级班子成员联系学生和重大疾病贫困户，对考入高中、中职及以上院校农牧民学生，由县财政给予助学金，对重大疾病患者全面落实医疗救助“十免四补助”，严防因病致贫返贫。

以“党员+”实现全帮扶。扩大党员干部帮扶范围，加力规划实施党员精准扶贫示范工程项目；创新建立“六个一”帮扶机制，由全县副科级以上党员干部联系帮扶2657户贫困户，逐一制定未脱贫户帮扶计划； 对2014年至2016年已脱贫的贫困户和临界户进行回头看、回头帮，确保实现“两精准一满意”。

坚持“工作在一线考核”，让“快摘穷帽子”成为常态

以健全抓党建促脱贫攻坚推进和考评机制为基础，在压紧压实责任的过程中“挂图作战”，在层层传导压力的过程中“履职交账”。

正向激励增活力。严格落实干部正向激励机制，按照每村每年6000元标准落实驻村工作经费，每人每年200元标准为驻村干部购买人身意外伤害保险，每人每天60元标準发放驻村干部生活补助，并按任职村所在乡镇标准发放高海拔工作津贴，激发驻村干部干事热情。

言出纪随促动力。每月不定期深入乡村蹲点督导检查、把脉问诊，对工作不在状态、项目推进滞后、痕迹管理混乱的人和事严肃问责；结合“雪域清风”行动，大力查处侵害群众利益案件，加大对“微腐败”查处力度，坚决维护群众利益。

定期交账加压力。按月选择乡镇召开现场会，聚焦突出问题召开“月推进会”，严格实行“月考评、季满意度测评”制度，对不适宜岗位要求、履职不到位的第一书记及时进行调整，不断提升党建引领脱贫实效，确保如期实现“不落下一村一户一人”的全面小康。（作者系甘孜州人民政府副州长、中共白玉县委书记） （责编：周文波）