全域旅游的宝鸡探索

张洪瑞

宝鸡始终把旅游放在陕西省乃至全国大格局中来审视，跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，为宝鸡旅游联通全国、走向世界打开大开放的格局。

青山绿水，大美宝鸡。如果说西凤酒、岐山臊子面、宝鸡擀面皮、豆花泡馍、西府扯面可以让你感受舌尖上的温度，那么周秦文化、佛骨圣地、秦岭山水、西府民俗绝对可以让你体会震撼心灵之美感。在关中这个西部城市——陕西省宝鸡市，绝对可以算得上是中华大地上的一笔浓墨重彩。

这里先后荣获过“中国优秀旅游城市”“最具国际影响力旅游城市”“最中国美食城市”等荣誉，“游宝鸡、赏山水、知古今”和“浪漫休闲之旅，尽在神奇宝鸡”已经享誉全国。2016年年初，宝鸡市被列入“国家全域旅游示范区”首批创建名单。对于宝鸡市来说，旅游业是一项重要的幸福产业，更是一张靓丽的名片。

国务院总理李克强7月10日至11日在宝鸡视察时指出，“宝鸡是中华文明的发源地，要在保护的基础上，深度研究挖掘周秦文化内涵，传承好优秀文化基因，让文物活起来。”宝鸡市市长惠进才指出，把发展文化旅游产业作为全市一项战略性产业和中心工作来抓，持续加压奋进，大力推进全域旅游，为建设最具幸福感城市再添动力。各级领导的讲话为宝鸡发展文化旅游指明了方向。

跳出“城墙思维” 大视野下进行顶层谋划

近年来，宝鸡市文化旅游产业得到了长足发展，从景区基础设施建设、景点打造、旅游服务行业管理、旅游产品推广营销等各个方面都取得了一定成绩，法门寺佛文化景区、太白山旅游景区成功跻身国家5A级景区，标志着宝鸡市文化旅游产业发展迈入新阶段，创建国家全域旅游示范区既是宝鸡旅游产业发展的目标，又是强大动力。

宝鸡市为加快旅游体制机制创新，组建了宝鸡市旅游发展委员会，建立与全域旅游相配套的公安、工商、法院等执法服务体系，推进旅游标准化管理，强化全市整体旅游形象宣传。

来自西安的陈翔起初只是想带孩子到地处宝鸡的鳌山滑雪场滑雪、观雾凇，可进入县城后发现，这里空气清新，乘坐观光小火车观赏沿街特色雕塑、红瓦白墙，耳畔萦绕着路边音箱传出的轻音乐，让人顿觉身心愉悦。陈翔的感受印证了太白县全域发展旅游的新思路。

据了解，2016年宝鸡市实现旅游接待人数6384.5万人次，旅游综合收入439.8亿元，同比增长21%、19.2%。面对如此喜人的成绩可以说，宝鸡跳出“城墙思维”，把旅游放在陕西省乃至全国大格局中来审视。从打造四通八达的旅游交通路网入手，与相关部门协作策划推动了宝鸡支线机场、西安—法门寺—太白山城际铁路、法门寺—宝鸡城际铁路、麟法高速、太白山—红河谷—太白县—凤县西部旅游大通道等一批影响深远的基础设施项目。随着宝兰高铁的开通，构建了宝鸡旅游联通全国、走向世界的大开放格局。

构建“旅游+”模式 实现旅游产业大融合

在大众旅游和“旅游+”的新时代，宝鸡率先作为，以项目为支撑实施“旅游+”战略，有针对性地扩大旅游产业对宝鸡经济发展的辐射和带动作用。

惠进才表示，今年宝鸡坚持以旅游产业为龙头的服务业作为补短板、调结构的重要环节。让旅游火起来，让文物活起来，让旅游市场热起来的思路，发展全域旅游核心是全民参与、产业融合、共建共享。产业融合实施“5+”战略是长期任务，永远在路上。

宝鸡市推进“旅游+生态”，建成开放了大水川九龙山景区，全面启动了百湖千池万顷水面、渭河景观带、天台山风景名胜区、茵香河旅游区，打造了绿色生态之城；推进“旅游+文化”，高起点、高标准建设周原国家考古遗址公园、世界佛都、大美佛汤城、岐山周文化景区、龙门洞道等文化景区，打造了文化魅力之城；推进“旅游+休闲”，建成运营太白山御温泉、西虢水上乐园、太白山海洋公园等景区，积极打造浪漫休闲之城。

宝鸡市文物旅游局局长陈小平说，全域旅游更带动了“旅游+农业”的发展。位于宝鸡市太白县咀头镇拐里村的海升现代莓类产业示范园凭借游客资源，将产业链延伸到观光采摘等现代农业项目。

创新旅游投融资新模式

旅游产业的发展离不开资金的支撑。

近年来，国家在各个领域大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，同时鼓励调动社会力量采取PPP等模式投资建设和运营旅游项目，财政部、国家发改委出台多项政策与指导意见，规范和引导PPP模式的推广。一时之间，PPP模式炙手可热，成为社会广泛议论的话题。在不少旅游人士看来，民间资本有着机制灵活、决策快速的特点，民间资本进入旅游业，有助于抢抓战略机遇，提升产业发展的综合力量和综合素质。

為了更好创建全域旅游示范区，宝鸡也积极探索PPP等投融资模式，大力推进旅游基础设施PPP投融资模式创新，吸纳社会资本，强力招商引资，把最好的资源配置给最好的项目和最具实力的企业。育才集团投资50亿元建设的大水川、灵宝峡、九龙山景区，为旅游项目建设创造了“民营资本+生态+金融+扶贫”的开发新范式。7月10日，李克强总理在大水川景区考察时对此给予高度评价。宝鸡民营房地产企业转向文化旅游产业投资已经成为宝鸡促进旅游产业投资的主要途径。

同时，宝鸡积极用好、用活中央及省级支持文化旅游产业的各项优惠政策和扶持资金，并由市、县财政每年列支1亿元作为旅游产业发展扶持资金。此外，宝鸡还引导支持省内外23家银行机构累计投放近80亿元支持旅游重点项目建设。通过积极探索，宝鸡已经基本形成“政府引导、企业主导、市场运作”的多元化投融资体系，成为创建全域旅游的助推器。

全域旅游助推宝鸡旅游产业快速发展，到2020年前，宝鸡旅游将实现年接待旅游人数超过1亿人次大关，旅游综合收入超过800亿元，旅游产业收入占国民生产总值的15%以上，旅游产业成为宝鸡经济发展的主导产业。endprint