体制创新 渭南检查守护民生司法“生命线”

燕子

陕西省渭南市检察机关紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“追赶超越”为主线，认真贯彻“五个扎实”要求，着力在服务经济发展、加强检察监督、深化司法改革、建设过硬队伍上下功夫、求实效，各项检察工作迈出新步伐。

“德莫高于爱民，行莫高于利民。维护公共利益始终是我们检察机关的核心使命，维护社会大局稳定是我们检察工作的基本任务，促进社会公平正义是我们检察工作的核心价值最求，保障人民安居乐业是我们检察工作的根本目标。”在接受记者采访时，陕西省渭南市人民检察院党组书记、检察长李逸强简短的一句话，道出了整个渭南检察系统多年如一日，立检为公、执法为民，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边的孜孜追求。李逸强表示，严厉打击各类刑事犯罪，依法惩治和预防犯罪，全面加强检察监督，深入推进以司法责任制改革为核心的司法体制改革，让广大人民群众在检察体制改革浪潮中有更多的获得感。

近年来，渭南市检察机关紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，立足渭南“五新”战略和“三地一中心”城市发展新定位，以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“作风建设年”和“三增三创”活动为契机，进一步服务经济发展、加强检察监督、深化司法改革、强化队伍建设，各项检察工作在改革中创新，在创新中发展。

聚焦主责主业，维护群众利益

今年以来，渭南市检察机关认真践行新发展理念，制定出台了《渭南市人民检察院服务“五新”战略，加快“三地一中心”建设实施方案》等一系列指导性文件，全力保障供给侧结构性改革、脱贫攻坚、“五新”战略和“三地一中心”建设等重大决策部署落地见效：围绕保障政府投资安全，部署开展国有资产保护领域专项监督，深化检察官联系大项目制度，对市委、市政府46个重点项目实行量化分解、挂牌督办；围绕优化经济发展环境，加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，强化对各种所有制经济产权和合法权益的司法保护，1至8月全市共批捕破坏市场经济秩序犯罪120人，起诉160人；围绕服务“生态渭南，健康渭南”建设，深入开展打击涉医违法犯罪专项行动，持续开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，1至8月共批捕生产销售伪劣食品药品和破坏环境资源犯罪嫌疑人18人，起诉65人；全面贯彻总体国家安全观，积极参与“平安渭南”建设，有力地维护了国家安全和社会大局稳定。

全市检察机关以开展查办职务犯罪“惩贪反腐行动”为载体，充分发挥侦查一体机制，以高度的政治责任感依法查辦和预防职务犯罪，坚持以零容忍的态度查办职务犯罪，始终保持惩治腐败高压态势。1至8月，渭南检察机关共依法查办各类职务犯罪案件131件296人，同比分别上升45.6%和61.7%；查处县处级以上领导干部3人。其中，查办贪污贿赂等职务犯罪案件107件231人，同比分别上升52.9%和61.5%；查办渎职侵权等职务犯罪案件24件65人，同比分别上升20%和62.5%；在扶贫、民政、教育等行业系统开展预防调查31件，向有关单位发出检察建议8份，开展职务犯罪分析25件，受理行贿犯罪档案查询5625次，完成预防职务犯罪年度报告12份，开展警示教育活动78次，受教育人数达7000余人，紧密结合执法办案，深化职务犯罪预防工作，取得了良好的社会效果。

除此之外，检察机关还全面加强检察监督工作，共纠正侦查机关应当立案而不立案34件、不应当立案而立案6件，纠正漏捕51人、漏诉152人，提出刑事抗诉2件，对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见181件次；提出民行抗诉2件；加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的42人依法建议释放或者变更强制措施，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当120人，刑事执行活动违法情况23件次。

聚焦民生民利，打造亲民检察

全市检察机关始终把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，常态化开展“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，联系基层单位256个、企业140余家，帮扶困难家庭189户，构建起“检爱民、民拥检”的和谐检民关系。此外，检察机关还主动回应群众诉求，建成一站式控申举报案件受理中心，妥善处理各类诉求150件次，打通了服务群众“最后一公里”。

为加强媒介宣传，切实保障民生利益，全市检察系统在各大报纸、检察门户网站、“两微一端一号”等传统媒体和新媒体建立服务保障民生媒体宣传推介平台，重点介绍全市检察机关服务保障民生的经验、特色和亮并主动邀请社会各界走进检察机关。今年4月，由渭南市委政法委邀请的30余名人大代表、政协委员、党代表、群众代表和媒体记者走进渭南市人民检察院，零距离感受检察工作。今年以来，全市检察机关先后组织“检察开放日”27次，邀请社会各界1700余人次走进检察机关，广泛征求社会各界对检察工作的意见和建议，有力推动检察工作更加切民意、贴民心。渭南市人大代表李亚莉对这一工作表示满意：“我最近一直在看反腐大剧《人民的名义》，对检察机关和检察官印象深刻，今天借着这个‘检察开放日活动，和检察官们面对面交流，觉得很亲切。”

“我们始终坚持把参与、保障和服务脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓，举全市检察机关之力，用专业打造民生检察，用温情去关心基层群众，全力推动脱贫攻坚各项任务。”李逸强告诉记者。

全市检察机关深入推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，依法查办扶贫攻坚领域资金使用和管理环节的职务犯罪案件以及农村基层干部挤占挪用、截留、虚报冒领扶贫资金等职务犯罪96件；组织干警积极参加精准扶贫工作，共组织12支精准扶贫工作队，深入挂点帮扶村认真做好帮扶对象的精准识别、走访调研、制定脱贫致富措施等工作，帮助帮扶对象解决生产、生活中遇到的实际困难，向群众详细解读各项惠民政策，教育帮扶对象克服“等、靠、要”思想，引导他们依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富；积极宣传检察机关在打击侵害基层群众利益的职务犯罪方面的职能，认真摸排涉农方面的职务犯罪案件线索。

聚焦检察改革，强化检察职能

“我们牢牢抓住完善司法责任制这个‘牛鼻子，紧扣‘选人、授权、明责3个重点环节，以解决影响司法质量、效率和公信力的深层次问题为目标，着力构建‘能办案、敢办案、办好案的工作机制，司法体制改革稳步推进。” 李逸强说。

司法责任制改革成果显著。全市检察机关首批员额检察官遴选工作于去年10月份全面完成，产生员额检察官237人，第二批员额检察官遴选工作基本完成，正等在省法官、检察官遴选委员会的选任；员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员定岗转任工作基本到位，相关配套制度和检察权运行机制逐步完善，内设机构改革和办案组织建设全面完成，工作效能明显提升。

公益诉讼改革试点工作成效明显。渭南市检察机关聚焦生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等重点领域，主动作为，依法履职，共发现摸排各类损害公益线索251件，占全省线索数的22%；向有关机关发送诉前检察建议172件，占全省诉前检察建议的20%；向陕西省检察院报送审批起诉案件4件，批准起诉4件，办案数量、质量和效果位居全省前列。公益诉讼改革试点工作得到了来渭南视察检察工作的辽宁团全国人大代表的充分肯定和高度赞誉。此外，全市检察系统认罪认罚从宽制度试点、人民监督员、检务公开等其他各项改革任务深入推进，改革成果进一步凸显。

千帆竞过，百舸争流，司法体制改革任重而道远。“司法的灵魂和生命源于公正，司法的权威和力量来自公信。我们将不忘初心，把身子沉下去，真正守住民生司法的‘生命线，让老百姓享受到改革的红利。”李逸强如是说。endprint