“一带一路”建设的青岛宏图

王哲

回溯历史，青岛拥有“海上丝绸之路”的千年传承。着眼当下，青岛是“一带一路”的支点城市。面对未来，青岛重任在肩。

1600年前，东晋的高僧法显经“陆上丝绸之路”赴古印度寻求真经，10年之后沿“海上丝绸之路”，途经孟加拉湾、苏门答腊、南海、台湾海峡，最终北上登陆青岛，归国后写成《佛国记》，留下了关于“一带一路”的珍贵历史印记。公元623年，唐朝在青岛胶州湾北岸设立板桥镇，开启了我国与东北亚国家海上贸易的大门，“海上丝绸之路”北线从这里起航。到了宋朝，又在此设置了北方唯一具有海关职能的“市舶司”，随后板桥镇发展成为五大通商口岸之一。19世纪70年代，德国地理学家李希霍芬出版的《中国》一书，提出了“丝绸之路”的表述，指出青岛胶州湾是“进入整个中国市场的一扇门户”……

千百年来，丝绸之路精神代代相传，是促进沿线各国经济发展的重要纽带，进入21世纪后，光荣的历史得以传承与发扬。2013年，国家主席习近平接连提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，得到众多国家的响应。近年来，“一带一路”倡议从中国走向世界，逐步成为世界最强音，焕发出强大的感召力，促进世界经济复苏、提升国际合作、加强全球治理的一套“中国方案”应运而生，也给了地理位置优越、历史底蕴深厚的青岛极为重要的发展机遇。

国家发改委、外交部、商务部联合发布的“一带一路”规划，明确提出了青岛的使命与担当。作为国家“一带一路”支点城市，青岛积极努力寻找开启发展之门的密钥，进一步打造成为面向日韩、辐射东南亚、路连中亚欧的“一带一路”综合枢纽城市。

“一带一路”建设的青岛作为

2014年制定的《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》中明确将青岛定位为“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”。对此，青岛市委、市政府高度重视，制定下发了《青岛市落实“一带一路”战略规划总体实施方案》，组建了“一带一路”建设专家咨询委员会，由知名院士和专家组成智囊团队，中国海洋大学设立“一带一路”研究院，并先后开展30余项课题研究，积极发挥“一带一路”建设智库作用。

2014年以来，青岛市先后在新加坡、印尼、韩国等国累计举办39场以“通商青岛新丝路，经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”经贸活动，与马来西亚、印尼、俄罗斯等国57个城市或商务机构缔结经济合作伙伴关系；率先设立青岛境外工商中心，目前新加坡、韩国、美国、德国、日本5个境外青岛工商中心投入运行；截至2016年底，青岛对“一带一路”沿线国家累计投资37.4亿美元，实际利用外资47.5亿美元，外贸进出口总额699亿美元，承包工程完成营业额46.2亿美元；建立“一带一路”项目储备库，重点推动了总投资60多亿美元的17个境外经贸合作园区建设，共有6个境外园区纳入商务部重点境外园区项目库，占全国103个重点境外园区的6%；青岛与中国工商银行、国家开发银行、星展银行等20家国内外金融机构总部签署了战略合作协议，达成合作意向100余项，涉及金额6000亿元；成功举办“一带一路”板桥镇论坛，培育“一带一路”高端论坛品牌；在全球海洋领域主持承担政府间重大国际合作项目40项，近40位科研人员在50余个国际重要学术组织中任职；在澳大利亚建设国际南半球海洋研究中心；启动了“鳌山人才”引进计划，面向全球汇聚高端人才；先后举办了全球海洋院所领导人论坛、2016CLIVAR开放科学大会、世界材联亚洲材料大会、亚欧数字互联互通论坛、东亚海洋合作平台黄岛论坛、中国·青岛海洋国际高峰论坛等高端经贸、科技交流活动；按照海关总署、国家质检总局的统一部署，牵头国内9个省份实施了“丝绸之路经济带”区域通关和检验检疫一体化改革，为企业节省通关成本20%到30%。

青岛至重庆、昆明、成都、西安等“一带一路”重点城市快线建设进一步加强，新开通直飞法兰克福、旧金山、墨尔本、温哥华4条洲际直航航线，到2016年底国际航线达到19条，通航国际（地区）17个重要城市；青岛港国际航线不断增加，到2016年底国际航线达130条，与世界180多个国家（地区）的700多个港口有贸易往来，与21个港口建立了友好港关系，是国家“海上丝绸之路”北方门户；与郑州、西安、乌鲁木齐等内陆城市共建海铁联运中转基地，形成了连接日韩、东南亚和中亚的过境海铁联运大通道，青荣城际铁路全线开通运营，青连铁路建设加快推进，济青高铁全面开工；建成山东唯一的“一带一路”跨境集装箱海铁公多式联运工程，胶州湾国际物流园获批国家首批示范物流园区，被列为国家首批物流创新试点城市，中亚、中蒙国际班列和中韩国际快线常态化运营。

青岛先后与德国曼海姆市、秘鲁卡亚俄市、芬兰萨洛市等城市缔结友好城市关系，目前其友好城市总数达到69个；成功举办“一带一路”国际人才智力交流合作青岛峰会；青岛每年赴英国、德国、新加坡、俄罗斯等国组织5场海外高层次人才推介招聘活动；圆满完成“一带一路”400批次重要来宾和团组的接待任务。青岛与中国国际广播电台合作播出《关注青岛》栏目，以中、英、德、法4种语言落地160多个国家的240多个城市，协调10多家国外主流广播媒体定期播出青岛新闻报道；在20多个沿线国家和地区开展了青岛旅游专题促销活动；成立秘书处设在青岛的世界旅游城市联合会邮轮分会，目前共有来自29个国家和地区的103个成员。

“十三五”青岛大展宏图

尽管在服务业国际化水平、自主创新环境与能力方面面临诸多挑战，但优质要素资源集聚、综合性竞争力突出、国际化水平国内领先等优势将成为青岛持续融入“一带一路”的资本，青岛只有发挥更大的辐射、带动、引领作用，才能为可持续发展注入源源不断的动力。

“十三五”期间，青岛将建成“一带一路”双向开放“桥头堡”。青岛港将参与“一带一路”沿线港口码头及后方物流园区的经营管理，进一步巩固提升首尔、东京等东北亚重要城市的“1小時飞行圈”，开通至悉尼、洛杉矶、伦敦等洲际直航航线；加快推进铁路、高速公路以及物流枢纽项目建设，开通、加密海铁联运线路，推进开通中俄等国际班列；与郑州、西安等内陆枢纽城市联合建设海铁联运中转基地，成立多式联运联盟。endprint

青岛将打造“一带一路”经贸合作先行区，全力支持企业赴“一带一路”沿线国家开展产能合作，培育总部设在青岛、具备较强国际竞争力的跨国公司；加快境内外经贸合作园区建设，加强与“一带一路”沿线国家资源能源开发合作，发展资源能源进口业务；推进国家跨境贸易电子商务服务试点，与沿线国家建立电商网络，建设中韩跨境电商免税交易展示体验平台；启动运营香港青岛工商中心，推动在俄罗斯设立青岛工商中心。“十三五”期间，青奥计划与“一带一路”沿线国家贸易规模新增100亿美元，达到500亿美元；引进“一带一路”沿线国家投资新增100亿美元，达到340亿美元；向“一带一路”沿线国家投资翻两番，达到100亿美元。

青岛将成为国际财富管理中心，将进一步加强与韩国、日本、新加坡等国家和地区在金融机构引进、境外上市发债等方面的合作；完善蓝海股权交易中心与新三板转板对接机制，与韩国证券交易商协会自动报价系统互联互通，建成区域性股权市场；引导金融机构发展离岸金融、航运金融、供应链金融；吸引英国、瑞士等财富管理发达国家的优质财富管理资源向青岛聚集；鼓励金融机构和企业通过海外分支机构“内外联动”拓宽融资渠道。

青岛将建设人文交流区域中心城市，全力推进驻青岛重点高校与国际知名高校的项目合作；申创国内首个联合国创意城市网络“电影之都”；扩大与“一带一路”沿线国家邮轮港口、邮轮公司及邮轮产业合作，打造中国北方邮轮中心；青岛国际帆船周等帆船活动、赛事以及青岛国际啤酒节、中国（青岛）国际邮轮峰会等节庆、会展将继续办好；与“一帶一路”沿线国家每年缔结1至2个友好城市；与国内外知名媒体合作开办《蔚蓝青岛》《关注青岛》等专栏节目。

青岛将建成国际海洋发展中心，推进中韩海洋科学共同研究中心等国际海洋科技合作平台建设；支持青岛海洋国家实验室与国际知名海洋研发机构开展国际战略合作；支持驻青岛科研机构和企业与国际知名科研机构建立跨境联合研发中心；启动建设大洋钻探船、海上综合试验场等国家大型科技设施群；建设国家海洋生物医药产业创新基地、高技术船舶及海工装备基地、海水淡化及海洋新能源装备基地；加快东亚海洋合作平台建设。

纵观“21世纪海上丝绸之路”的建设，以青岛为代表的中国沿海新兴城市将与日本、新加坡、印度、欧盟等所属城市展开对经济中心的更为直接的竞争，这对日趋国际化的青岛将是极大的考验，更加直接、跨洲际的区域竞争格局即将形成。在这个历史变革的伟大时代，国家的富强，民族的复兴，城市的繁荣发展，青岛在“一带一路”建设中大展宏图，需要更多勇敢探索的“先行军”和辛勤劳作的“实干派”！endprint