张燕生：习近平主旨演讲为金砖前进指明方向

张春侠

习近平总结了十年来金砖合作的突出成绩与重要启示，提出共同开创金砖合作第二个“金色十年”，为深化金砖伙伴关系、开辟更加光明的未来亮出“中国方案”，贡献“中国智慧”。

9月3日，在“鹭岛”——厦门，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲。

习近平的主旨演讲蕴含了什么深意？向世界传递了哪些积极信号？带着这些问题，本刊记者对中国国际经济交流中心首席研究员张燕生进行了专访。

中国报道：在金砖国家工商论坛开幕式上，习近平主席的主旨演讲引起世界各国的广泛关注。您认为习主席的演讲主要向世界传达了哪些信息？

张燕生：演讲中，习主席总结了十年来金砖合作的突出成绩与重要启示，提出共同开创金砖合作第二个“金色十年”，为深化金砖伙伴关系、开辟更加光明的未来亮出“中国方案”，贡献“中国智慧”。

习主席的主旨演讲主要讲了四个方面的内容：第一个方面是推进经济的务实合作。金砖国家——中国、印度、俄罗斯、巴西、南非是各大洲最重要的新兴大国，也是差异最大的国家。俄罗斯、巴西和南非都是资源出口大国，而中国和印度是资源、能源进口大国。差异最大的国家怎样才可以和而不同？在包容的基础上推进经济务实合作是非常引人注目的，更是世界高度关注的话题。

第二个方面，习主席讲了金砖机制如何推动金砖国家之间发展战略的对接。合作首先是政策的对接，包括发展战略、发展规划和发展政策的对接三个方面。中国的发展战略，包括新常态、供给侧结构性改革、稳中求进等，以及在此基础上形成的“一带一路”国家倡议、长江经济带的发展战略和粤港澳大湾区城市群的发展战略等。对金砖国家而言，如何进一步推动发展战略的对接是非常重要的。

第三个方面，习主席强调国际秩序要朝着更加公正、合理的方向推进。严格地讲，现在的国际秩序是“二战”结束以后构建起来的，如联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等为支柱构建起来的全球经济治理的框架秩序，是西方基于规则的秩序建立起来的，而其最大的缺憾是忽视了发展。习主席强调国际秩序要更加公正合理，并在去年二十国集团（G20） 领导人杭州峰会时强调三个主题：第一，把发展议题放在G20全球治理框架最重要的位置上；第二，把联合国2030年可持续发展议程的执行和落实放在G20全球治理框架最重要的位置上；第三，把撒哈拉沙漠以南最不发达国家的工业化放在G20全球治理框架最重要的位置上。这三点实际上代表了金砖机制的基本原则和方向。西方是基于规则，金砖机制是基于发展，二者是互相补充的。建立更加公正合理的国际秩序就是要在基于规则的基础上更加重视开放、发展，是基于发展的规则。

第四个方面，习主席谈到民间人文交流：“无论是深化金砖自身合作，还是构建广泛的伙伴关系，人民相互了解、理解、友谊都是不可或缺的基石。”中国人讲“得民心者得天下”，金砖的国家、金砖的机制和金砖的精神最后要落实到以人民为出发点、以人为本。因此，要促进国家间人与人之间的交流，金砖机制就显得尤为重要。

除此以外，习主席在演讲中还谈到要坚持开放，反对贸易保护主义；坚持多边的贸易规则，不搞以邻为壑；坚持互利共赢，不搞零和博弈；强调国家的安全、国家的发展与国家的合作。

中国报道：在过去的十年中，金砖合作取得了突出成绩。其中，中国发挥了哪些积极作用？

张燕生：在主旨演讲中，习主席谈到：“十年间，五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，为世界经济企稳复苏作出突出贡献，也让30多亿人民有了实实在在的获得感。”

过去十年，金砖机制对五国经贸发展发挥了重要作用。金砖五国经济占全球经济的比重已经从十年前的12%上升到23%，金砖国家国际贸易占世界国际贸易的比重从11%上升到16%，对外投资的比重从7%上升到12%，吸引外资的比重2016年达到16%，对世界经济增长的贡献率达50%。

十年中，中国经济总量增长239%，货物进出口总额增长73%，成为世界第二大经济体，13亿多中国人民的生活水平大幅度提高，中国为世界和地区经济发展作出的贡献也越来越大。

中国是世界上最重要的金砖大国，金砖合作取得巨大成就，中国的作用举足轻重。去年，中国国内生产总值（GDP）占全球的比重为14.8%，占金砖的比重为66.5%。也就是说，在金砖五国中，中国一个国家的GDP占三分之二，其他四个国家只占三分之一。在贸易方面，中国的外贸在金砖国家占69.8%，近70%是中国的贡献。

中国报道：在演讲中，习近平主席对“金砖褪色论”进行了有力驳斥。您如何看待“金砖褪色论”？

张燕生：现在，有人看到金砖国家等新兴市场国家和发展中国家的增长出现起伏，就断言“金砖失色、褪色”，这是非常片面的。正如习主席所言，“受内外复杂环境影响，金砖国家发展难免遭遇不同程度的逆风”，但“金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变”。

金砖机制建立只有十年，仍处在发展初期。金砖五国中，俄罗斯、巴西、南非都遇到了发展的结构性矛盾，中国和印度两个大国经济结构比较多元化，但也面临如何从低收入国家上升到中等收入、高收入国家的问题。如果通过金砖合作机制很好地推动解决这些问题，将是对人类社会巨大的贡献。

中国报道：金砖机制进一步发展需要解决好哪些问题？

张燕生：金砖国家能处理好金砖内部的矛盾和冲突吗？这实际上提出了一个很好的问题，即金砖机制如何经营好和平，如何经营好发展，如何经营好合作。

欧洲一体化机制、经济合作与发展组织都是在战争、危机和萧条的教训下建立起来的机制。而新兴市场国家和发展中国家今后如何建立起和平机制，是金砖国家、金砖机制必须要解決的问题，也是金砖走向成熟的标志。endprint