保护森林资源 建设美丽新宁

周满

“五岭皆炎热，宜人独新宁”！

美丽的新宁，群山环抱，越城岭横亘东南，雪峰山绵延西北；美丽的新宁，山青水秀，千古夫夷，犹如一条绿色的飘带纵贯全境；美丽的新宁，自然禀赋得天独厚，生态资源优势明显，人与自然和谐相处。这里有被誉为“丹霞之魂、国之瑰宝”的世界自然遗产、国家5A级景区——崀山，有拥有“生物基因库”美称的舜皇山国家级自然保护区。它们犹如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在新宁这片苍翠大地上，与周围的青山、绿水一道，向世人展现着新宁县在保护森林资源，推进绿色生态建设的辉煌成就。

新宁县地处湘西南边陲，是国家重点生态功能区、全国绿化模范县、首批国家珍贵树种培育示范县、服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地和湖南省重点林区县。全县辖16个乡镇，人口63万，总面积2812平方公里，其中林业用地面积19.88万公顷，活立木蓄积量达870.89万立方米，森林覆盖率达68.65%。良好的生态环境，为众多珍稀动植物提供了优越的生长环境，境内有植物201科1006属3118种，有“植物熊猫”的银杉、珙桐；有国家一级保护动物麝、云豹、锦鸡、灵猫；还有世界上独一无二的新宁毛茛、崀山唇柱苣苔、大黄花虾脊兰。新宁县也先后荣获“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”“湖南省资源林政管理工作先进单位”“湖南省‘十二五森林资源二类调查工作先进单位”“边界护林联防工作先进单位”等一大批荣誉。

严格落实森林资源责任 保持依法治林严管态势

为切实保护好森林资源，让这一方水土永葆天蓝、地绿、水净。新宁县在第十二次“党代会”上明确地将“生态优先”作为全县的发展战略，专门出台了《关于加强林业生态建设的决定》，制定了《新宁县保护发展森林资源目标责任制实施意见》。在责任落实上，各级管理部门层层签订了林业生态建设暨保护发展森林资源目标责任书。每年对其落实情况进行两次检查考核，并进行通报，严格落实责任。

为维护林业生态建设成果，新宁县严格实施森林禁伐减伐三年行动，省级以上公益林、公路两旁及第一层山脊以内的森林禁伐，停止商业性采伐审批。认真执行森林采伐限额制度，2016年度办理采伐证38333立方米，其中集体林16449立方米，国有林21884立方米，分别为县下达年采伐限额的79%、73%、85%。始终坚持依法治林，狠抓森林资源源头监管，严格执行征占林地审批制度，坚持凭证采伐、收购、加工、运输、销售，做到伐前设计、伐中检查、伐后验收。

在执法打击上，新宁县结合实际，创新并完善了林政执法，森林公安、林政法规股、木材检查站等林业综合执法体系，有效地保护了森林资源的安全。2016年以来，新宁县先后组织开展了“缉枪治爆”“打击破坏野生动物资源违法犯罪”“候鸟迁徙保护”“清理违法占用林地案件”等一系列打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动，受理各类案件166起，刑事案件75件，立案62件，破案44件，刑事拘留12人，逮捕4人，查处行政案件91件，治安拘留15人。

在森林防护上，出台了《新宁县森林防火管理办法》，确定崀管局、舜管局等重点防火区域全年都为重点防火期；构建了以专业防火队为主体、半专业防火队为辅助、武警森林防火救援队为后盾的立体森林防火体系；“邵阳市森林重点火险区综合治理二期建设项目”和“森林火灾报警系统”的建成，强化了预防和科学扑救的能力，确保了全县森林资源安全。全面开展林业有害生物防治、监测预报和林业植物检疫执法等工作，产地检疫率、调运检疫率均达100%，提前发布有害生物警示通报，及时对爆发松毛虫的松林进行“飞防”和人工防治，成灾面积低于4‰。

此外，新宁县不断创新封山育林机制。在已有财政补偿8.98万公顷公益林的基础上，重点对崀山景区、县内交通主干线两侧、河流两岸、县城及乡镇机关所在地视野范围内4.43万公顷森林进行全封。制定了《新宁县封山育林管理办法》，聘请了495名村级护林员，巡护重点区域，为全面加强生态建设提供了坚强保障。

坚持创新务实造林理念 资源培育成效明显

新宁县始终坚持务实高效造林理念，以大户为主体，以基地为阵地，创新造林绿化实施主体，积极开展“四边五年”绿色行动，建立“县级领导联乡、县直部门联村、乡镇负责辖区”的联村建绿机制，签订责任书并交纳责任风险押金。16个乡镇和129个联村建绿单位投资造林绿化近3000万元，将造林任务分解落实到山头地块，采取领导包村驻点、林业技术人员分片负责的办法，责任到人，确保了2016年全县完成造林2866公顷，示范点18个共533.3余公顷，实现了造林面积和质量的双增收，有力确保了森林覆盖率和森林蓄积量“双增长”。

古树名木是文化历史的一张珍贵名片，新宁县采取有力措施，保护这些见证历史沧桑的“活文物”“绿色瑰宝”，制定了《关于加强古树名木保护工作的通知》，对分布在全县11个乡镇的86个古树群内6275株古树进行每木普查，对已完成的电子数据库资料进行评审修正。完善了古树名木档案，分布在全县各乡镇的每株古树均有一张卡片、一个编号、一个GPS坐标定位，两张以上的照片，资料详实。

大力推进生态产业发展 兴林富民步伐加快

在大力推进生态林业建设、大面积实施封山育林、大幅度减少采伐指标的情况下，新宁县不断探索、引导和推进林下经济的发展，走出了一条发展民生林业的新路子，开创了林业特色产业的新局面。全县先后启动珍稀树种绿化苗木、油茶、林下经济、森林旅游等林业产业建设。建立珍稀大苗培育基地0.2万公顷，成为致富林农的特色产业，形成了以红豆杉、桂花、楠木为主要特色的绿化苗木基地，年产值超过2亿元。发展新兴林下经济，以铁皮石斛为代表的林下经济扬名省内外，成为全省种植铁皮石斛面积最多的县。进一步重视和加强了林业科技推广工作，先后举办了资源管理知识、油茶丰产林技术和崀山种源铁皮石斛原生态种植等培训班，科技兴林，进一步加快了林业生态建设步伐。

青山含情，綠水为证！在上级领导的关怀指导下，63万勤劳智慧的新宁人凝心聚力、同心同德，紧扣“生态优先”发展战略，一步一个脚印地强化森林资源管理，“山更清、水更秀、天更蓝”的美丽新宁必将崛起于五岭山麓，崛起于夫夷江畔。endprint