促发“人才引擎”助力人才强桂战略

邓卉

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”

人才是强桂之基、崛起之本。当前广西面临加快发展的黄金机遇期，尽快有效融入“一带一路”建设，实现“双核驱动”“三区统筹”，与全国同步建成小康社会，推动广西经济社会跨越式发展，离不开产业发展、转型升级，需要创新驱动，而归根到底要靠人才，特别是那些掌握核心技术、善于创新创业、能够引领产业升级的高端人才、领军人才、拔尖人才。

在坚持党管人才的格局中，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（以下简称“广西人社厅”）着力抓好全区专技人才队伍建设规划的制定和实施、高层次人才培养、职称改革和综合管理工作、专家推荐选拔管理工作、人才小高地建设工作、博士后工作、留学人员工作以及人才招聘管理政策等工作，为“广纳天下贤才”助力人才强桂战略，广开进贤之路，走出专技人才管理工作新路子——

引才：让高层次人才“爱上”广西

人力资源社会保障部副部长汤涛（左二），自治区党委常委、组织部部长喻云林（左三）在自治区党委组织部副部长、自治区人力资源社会保障厅党组书记、厅长李宁波（右一）的陪同下视察海内外高端人才创新创业优秀成果展

今年5月，廣西人社厅、自治区外国专家局在广西人才大厦举行全区首批外国人来华工作许可证颁证仪式，36名来桂工作的外国高层次人才领到“外国人来华工作许可证”。

今年7月，作为全区目前唯一一个高层次人才创新创业基地，广西·中关村创业创新人才基地自2016年7月“诞生”至今满“周岁”以来，累计签约25名海内外高层次人才意向落地广西，其中包括15名国家“千人计划”专家，正式入驻基地并组建团队运营的高层次人才项目11个（国家“千人计划”专家项目7个），推动与100余家区内企事业单位形成合作对接。基地筛选项目近700个，累计入驻孵化项目68个，孵化项目累计注册资本超过3.2亿元，专利和在申请专利60项，4个项目已获得天使轮投资，实到投资金额980万元，68个项目提供6000个直接和间接就业岗位。这个由广西人社厅与中关村科技园区管委会共同建设的基地，为广西持续引进领军人才、引进创新项目、引进创业导师开创了立足广西、面向东盟、国内领先的创业创新服务平台。

近年来，广西人社厅坚持人才引领创新发展，突出“高精尖缺”人才导向，创新高层次人才政策，全面实施人才项目建设，高层次人才队伍不断发展壮大。目前，全区有两院院士1名，院士后备人选7名，国家“百千万”人选36名，国务院政府特殊津贴专家1539名，自治区特聘专家132名，“十百千”第二层次人选589名，博士后“两站”在站博士262名。

与此同时，广西人社厅完善引进海外高层次人才工作办法，实行对来桂工作并获得国家人才项目经费资助的海内外专家人才，由自治区财政按国家资助经费标准给予1∶1的地方经费配套。坚持“靶向引才”，组织强优企事业单位赴北京等地开展集中招聘活动;实行“错位引才”，合理引进与经济发展水平相适应、与产业发展需要相符合、有利于弥补区域和行业领域人才短板的急需紧缺人才。

广西人社厅积极探索引智引才机制创新，主动服务“一带一路”战略，支持区内项目单位与东盟国家开展合作与交流，积极配合“中国—东盟自贸区”建设，指导边境地区试点跨境劳务合作。围绕“中国制造2025”产业发展战略，资助和指导实施直接服务“中国制造2025”战略的培训项目，共派出106名重点装备制造企业的一线技术骨干和技能人才培养管理机构负责人赴德国、美国培训，为产业转型升级提供智力支持。

人才小高地建设经过多年的精心打造，已成为广西重大人才项目的品牌。自治区财政根据小高地建设的需要，增设人才小高地人才培养基金，重点培养战略性新兴产业和重点产业领军人才，从专项经费中拿出一定比例设立小高地创新型高层次人才培养基金，设立人才小高地领军人才培养计划和高层次人才培养计划，重点用于人才小高地院士后备人选、高层次创新型人才的选送培养。第一批7名院士后备人选中，有5名是自治区级人才小高地的领军人才。国家人力资源和社会保障部汤涛副部长到广西调研时，对广西人才小高地建设给予充分肯定，要求广西继续坚持抓下去，把它打造成为人才聚集、作用突出、特色鲜明的人才项目品牌。

在2017年全区人力资源和社会保障工作座谈会上，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李宁波指出：“高层次人才平台建设加快推进，人才政策红利不断释放……研究制定《高层次人才认定办法》《引进海外人才工作实施办法》《特聘专家制度实施办法》《深化职称制度改革办法》《加强博士后管理工作实施办法》等系列政策文件，积极创新人才引进、培养、评价和激励机制，激发各类人才创新创业活力。”

广西人社厅围绕重点产业和战略性新兴产业、区域、行业发展需要，科学合理地加快引进和培养高层次人才。组织实施人才小高地、博士后培养、特聘专家、广西“十百千人才”等各类重大人才工程，充分利用人才小高地、博士后“两站”、高校、科研院所等各类工作平台，加快引进和培养“高精尖缺”人才，让高层次人才“爱上”广西、服务广西。

爱才：职称制度创新和人才评价改革让人才“心属”广西

在大力推进职称管理改革的过程，广西人社厅频出“高招”。一是开展高层次急需紧缺人才直评，制定《关于引进高层次急需紧缺人才直接评审高级专业技术资格有关问题的通知》，对直接评审的政策适用对象、评审条件、程序及评审组织等问题作出明确规定。2016年全区共有20人申报直评，评出正高11人。二是修订完善职称管理主体文件。根据国家和自治区职称改革新政策新要求，修订印发《广西壮族自治区职称推荐评审认定办法（试行）》，进一步规范职称推荐、评审和认定办法。三是顺利推进中小学教师职称制度改革。会同有关部门及时研究下发实施方案，确保中小学教师职称改革工作顺利开展。2016年全区共评审出正高36名、副高2270名。四是指导各系列开展高级评审工作。加强对各系列开展高级专业技术资格评审工作的指导，确保评审工作顺利进行。2016年首次实行二次公示，将公示主体由自治区职改办调整为系列职改办，缩短工作周期，提高工作效率和社会满意度。五是组织各系列修改完善评价标准。调整职称外语、计算机应用能力资格考试政策，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。endprint

推进人才评价改革是广西人社厅专技人员管理工作一项创新。广西将坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，对基础研究、应用研究和技术开发、哲学社会科学人才实行差异化的评价考核方式，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。坚持以社会化、市场化为方向，推进专业技术人才评价改革。完善重大人才工程入选者考核办法，适当延长基础研究人才评价考核周期。加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。改革职称制度和职业资格制度。改革职称评审前置条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。放宽急需紧缺人才职业资格准入，完善职称评审“绿色通道”制度，对急需紧缺和贡献突出的优秀人才，可实行高级职称直评直聘。在职称评审中加大对艰苦边远地区和基层一线的倾斜力度，对在县以下基层单位工作的专业技术人员，重点评价其业績贡献和解决问题的能力。

职称制度创新和人才评价改革的一系列举措，遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感，让人才“心属”广西。

育才：让人才辈出助力广西

“筑巢引凤”之后，如何让人才辈出助力广西经济社会发展，成为广西专技人员管理的重头戏。视野指引事业前进的方向，创新决定事业发展的成败。为了拓宽技能人才的视野，提高他们的业务水平和管理能力，广西人社厅会同自治区党委组织部、自治区财政厅等部门组织5个服务指导组到56个自治区级人才小高地开展专项服务指导活动，重点为小高地载体单位实施提升工程、履行合同、引才育才、服务发展、发挥示范作用、资金管理使用等方面提供服务指导，组织举办人才小高地高层次人才及管理人员培训班，开展专题培训，激发人才创新创业活力。

广西人社厅专技人员管理处研究领会国家、自治区人才工作指导精神，众“智”成城，先后推出新举措改进人才培养支持机制——

完善人才培养交流合作机制。深化与国家部委、先进地区的人才战略合作，创设实施专项计划，争取更多人才项目帮扶，借势借力培养高层次人才。改进高层次创新型人才培养支持方式，完善特聘专家制度，加强人选梯次储备培养，加大资助力度，努力在人才入选国家重大人才、科技项目上实现新突破。

全面实施人才小高地提升工程。按照《关于实施人才小高地提升工程的意见》要求，围绕“三个提升”，即突出高层次创新创业人才，实现人才小高地引才育才能力的整体提升;适应经济社会发展需求，实现人才小高地服务发展能力的全面提升;坚持内涵式、特色化、可持续发展人才小高地建设和管理水平的大幅提升，加强服务管理，强化督促指导，全力打造人才小高地“升级版”，促进各级人才小高地质量提升、效益增长、发展升级。2017年新评选出自治区级人才小高地8个，目前全区有自治区级人才小高地64个，成为各类人才培养的重要平台。以人才小高地为支撑，建设25个高水平科研创新团队，带动全区专业技术人才队伍规模扩大、结构完善和质量提升。

人才决定事业成败。广西人社厅将汇聚人才、培养人才、用好人才，让人才辈出，为推进广西“两个建成”目标提供了坚强的人才保证和智力支撑。endprint