上海筹划自贸港备受关注

本报驻香港特约记者 凌德 本报驻埃及特派记者 韩晓明 本报记者 李晓骁

“关于自由贸易港，我们就是按照中央部署，做好方案，现在只是在筹划阶段，最终方案必须经过中央批准后实施。”上海市委书记韩正在十九大期间向媒体介绍上海自贸区建设时谈及自贸港筹划。十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。这几天“自由贸易港”成为外媒关注十九大的一大热词。

路透社23日报道称，上海相关部门已形成了探索自由贸易港区建设的初步方案。中国正在制定上海自由贸易港的计划带动相关个股走高。彭博社20日称此举能够给上海带来更多的商业机会，提高上海本地企业的业务份额，上海本地的国有企业结构调整也会随之加快。香港《大公报》认为这有助国家新一轮对外开放战略的实施。

自贸港开放程度更高

路透社在报道中指出，自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎告诉《环球时报》记者说，自由贸易港相比于中国目前已有的保税区和自由贸易试验区，其开放程度更高，开放力度更大。一般情况下会对进出口的绝大多数货物免除关税，实现货物自由流动，并最大程度简化出入港口的程序。除贸易外，自由港还会在投资、外汇、金融等方面探索进一步开放的制度创新。

上海优势得天独厚

中国世贸组织研究会副会长、原商务部研究院院长霍建国在接受《环球时报》记者采访时说，上海作为航运中心位于中国东部沿海的中间位置，基础设施条件最好，自由贸易区的实践也最为成熟，因此上海率先建立中国第一个自由贸易港的机率也最高。“除上海外，厦门、宁波、天津等也属意于建设自由贸易港，沿海港口走向自由贸易港的突破，从而形成了中国贸易新一轮对外开放的标志。”

“上海如果成功实行自由贸易港制度，基于其突出的区位优势，背靠中国这个全球最大的货物贸易国家，可能会吸引整个东北亚的海运货物到此集结、转运，或者进行加工和仓储，这势必对日本神户、韩国釜山、中国台湾高雄等形成竞争压力，其冲击力或可进一步波及香港和新加坡。”

刘英奎认为，十九大报告中提及要推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，探索建设自由贸易港因此意义重大。霍建国进一步分析说，公开信息上还没有显示中国自由贸易港的具体制度安排。“或者会分批次逐步落实。因为自由贸易港这一新生事物在中国的建设也不是一蹴而就的，需要在不断的探索中不断总结和完善。”

宽松政策先例可寻

目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡、香港，均实施自由港政策。香港一直奉行自由贸易政策，进出香港的货品毋须缴付关税。企业在香港注册效率很高，只需要经过3个步骤就可以拿到公司执照。经网上提交申请成立公司，一般会于1个小时内获发有关证书。如以纸张方式提交申请发出有关证书需4个工作日。

同样作为自由贸易港的新加坡对注册资本要求宽松。新加坡公司法规定，设立公司最低注册资本为10万新元，实行认缴制，股东可随时决定提高注册资本和缴足资本，且只需在新加坡商业注册局填写表格和交纳费用即可。

另一个为世界瞩目的自由贸易港——迪拜港自由港区是世界上最大的自由港区。根据迪拜政府规定，自贸区内企业可享受100%外资拥有、50年免除所得税、期满后延长15年免税期、无个人所得税、进口完全免税、资本金和利润允许100%返还以及充足的廉价能源等政策。自贸区高效的招聘程序和高标准的行政支持对外资企业有极大吸引力。▲