厦门：打造环保“铁军” 守护清水蓝天

文|厦门市环保局

厦门：打造环保“铁军” 守护清水蓝天

文|厦门市环保局

翻高墙越沟渠，穿过杂草地，掀起“遮丑板”……突破重重困难，苦战11小时后，环境监察执法人员终于找到污染源。这是去年环境执法大练兵期间，发生在厦门集美区的一幕，也是厦门环境监察支队严厉打击环境违法犯罪的一个缩影。

去年9月至11月，在全国统一的环境执法大练兵中，厦门环境监察支队抓住机遇，积极作为，坚持铁腕治污，同时严格磨练队伍，提升素质，一次次攻坚克难，呵护着厦门的清水蓝天。短短100天之内，厦门的环保卫士消灭了285个环境违法问题。

他们在环境执法大练兵中借力造势，严查重罚，严厉打击各类环境违法，积极回应公众诉求，解决了一批环境污染难题；同时宣传了环境保护，使生态环境保护的理念更深入人心。

他们顺势而为，内强素质，外树形象，注重在环境执法大练兵实践中练就过硬的业务素质，培养迎难而上、勇于担当的精神，打造不怕吃苦、连续作战、勇于奉献的作风。

强化组织部署在自然灾害面前不退缩

军队不打无准备之仗，对于环境执法而言，也是如此。为了磨练环境执法队伍，严厉打击环境违法行为，厦门市环保局领导高度重视环境执法大练兵。

环境执法大练兵前的部署，厦门各级环保执法人员总动员。厦门市环保局领导多次组织召开执法大练兵活动工作部署推进会，强调思想重视、组织有力、敢于碰硬、勇于担当；省环境监察总队对环境执法大练兵宏观把控有方，指导帮助有力；支队也召开环境执法大练兵专题动员部署会，结合厦门实际，对环境执法大练兵活动进行具体部署。

在环保执法大练兵的中期推进会上，市环境监察支队总结成果，提炼做法，并明确后半段执法活动重点；去年11月份，市环境监察支队更是以早会形式按日调度推进，细化到每个案件的查处进度，责任到每个执法人员的办案过程。

正是在精心部署准备之下，厦门环境执法大练兵有序且高效的推进。活动启动以来，环保执法人员始终坚持依法行政，精心筹划，严厉打击各类环境违法行为，全面展现了环境执法队伍的新形象、新作为。

据统计，去年环境执法大练兵活动期间，厦门市、区两级环保部门共出动执法人员5305人次，检查企业2122家次，已落实违法问题企业285家次，其中涉及环境污染犯罪刑事案件11起，查封扣押82起，停产限产24起，行政拘留12起，立案查处205起、处罚款943万元，责令停止生产67起，责令停止养殖17起。

尤其值得一提的是，去年环境执法大练兵启动初期，厦门遭遇了百年一遇的超强台风“莫兰蒂”的袭击。“莫兰蒂”过境后，厦门一片狼藉，此时，厦门全体环境执法人员全力参与救灾，为灾后恢复重建出力。不少执法人员家里受灾严重，但是，他们舍小家顾大家，依旧坚持在灾后重建的一线。

在积极投身灾后恢复重建的同时，环境执法人员并未放松对环境违法行为的打击。主动放弃休假，深入企业受灾一线，指导企业尽快恢复污染处理设施和在线监控设施，避免了重大环境污染事故和趁灾难偷排、漏排、偷放情形的发生。厦门环境执法人员用行动向社会公众展示出了厦门环境执法队伍除了严格执法外，还有主动服务、人文关怀的一面。

善于攻坚克难让环境违法行为无处遁形

在环境执法过程中，暗藏着不少危机，有时，甚至要付出流血的代价。推进环境执法大练兵时，厦门环境执法人员上高塔、下深坑、趟臭水，不畏艰难险阻，善于攻坚克难。

仅有90来人的执法队伍，担负着全市范围环境监察执法重任。虽然人手有限，但是，对于每一项执法任务，他们都是保质保量的完成。

在环境执法过程中，常有一些企业跟执法人员玩“躲猫猫”。比如，养猪场旁开小电镀，除了地点隐蔽，更重要的是猪粪味可以掩盖电镀的刺鼻臭味；个别企业会选择在夜里偷排偷放超标废气废水，甚至私设暗管排污。

对于“躲猫猫”，环境监察执法人员采取的方法是坚持不懈。他们多次利用夜间和休息日时间，到涉嫌违法企业附近提前踩点，有时候一蹲守就是五、六个小时，忍受着蚊虫叮咬，从天黑等到天亮。执法人员跟踪疑似送货车辆，发现偷排的蛛丝马迹就徒步勘查，有时候一走就是十几公里。正是这种坚持不懈，执法人员摸清了违法企业的生产规律，确保执法行动一击即中，让违法事实无处遁形。

在环境执法大练兵期间，“5＋2”、“白＋黑”是环境执法队伍的工作常态。支队通过领导亲自带队，随机挑选检查对象，错时开展突击检查，给意图利用夜间和休息日进行偷排废水、废气的企业以沉重打击，同时将通过在执法巡查中将发现的夜间烧烤、垃圾焚烧等污染环境空气的违法行为转相关部门查处，进一步密切了与相关部门的联系。

在执法过程中，环境执法人员敢于直面困难。在处置有机溶剂泄漏污染事件中，明知泄漏扩散的气体是有毒有害的。可为了尽快控制泄漏源，有执法人员干脆脱去防毒面罩，直接用鼻子、眼睛去感受判断，直至找到泄漏源。

在查封集美区一家小电镀厂时，执法人员不顾脏和险，翻过2米多高的猪圈围墙，穿过1米多高的杂草丛，冒雨连续奋战11个小时终将排污企业查封。

注重总结创新在环境执法大练兵中完善执法机制

厦门环境监察支队善于攻坚克难，同样，也注重总结提高。在环境执法大练兵期间，环境监察支队集思广益，不断完善执法机制。

在查处海沧区一起非法炼油厂案件中，厦门环保部门特别邀请福建历思司法鉴定所派员提前介入原料油样品采样取证阶段，并出具司法检测分析报告，为后续案件证据链的有效性提供了保障。

此外，同安区两个工业集镇环保警务室的设立，是厦门环境执法联动机制的一大突破。环境执法借力环保警务室，助推环境执法大练兵取得实效。据统计，环境执法大练兵期间，环保警务室出警百余次，查处环保相关案件11起。在联合执法、严厉打击的攻势下，污染环境犯罪得到有效遏制。

无人机被引入环境执法，支队购置三台无人机配合环境执法检查。在查处湖里区一起违法排污案中，无人机就派上了大用场。由于步行不便，执法人员通过无人机，航拍污水流向，第一时间收集排污证据，对环境违法企业进行打击。“莫兰蒂”台风后，执法人员利用无人机对厦门多处受灾较严重区域开展航拍，时刻监控重点企业排污，对灾后治污设施恢复起到重要作用。

在打击处理一起环境违法犯罪行为过后，并不意味着案件已经结束。厦门环境监察执法人员每查处一起案件，事后都会进行分析总结。厦门在环境执法领域，将延续多措施并举的执法形式，重点强化高效执法联动机制的完善创新，形成严厉打击环境违法与犯罪行为的“天网”。

提升执法水平打造环境执法文明铁律之师

厦门环境监察支队在坚持铁腕治污的同时，坚持内强素质、外树形象，不断加强执法队伍精神文明建设。他们用这种内外兼修的方式，不断创新工作机制，打造一支敢打敢拼的环境执法队伍，为生态厦门保驾护航。

支队始终把坚定理想信念、树立正确的人生价值观作为加队伍建设的根本，加强教育引导。扎实开展“两学一做”学习教育，把思想教育融入队伍建设内化于心，引导大家加强思想改造，校正人生坐标；把检验教育成果融入队伍建设外化于行，坚持执法为民和依法行政，有所作为、敢于担当。2016年11月11日，厦门市委“两学一做”学习教育督导组到支队检查督导，并全程参加第三专题大讨论，对支队开展“两学一做”学习教育给予了充分肯定和高度评价。

作为环保第一线执法队伍，厦门环境监察支队顺应形势，把环境监察的职业道德要求和职业行为规范融入精神文明创建，引导大家牢固树立执法为民和依法行政的思想，引导大家强化积极作为敢于担当，从思想上、作风上、工作上适应环保的新形势新常态。

厦门市环境监察支队党员人数占总人数的近八成，在执法过程中，党员干部主动作为、勇于担当，突出先锋模范作用。

为了规范执法，塑造队伍执法的公正廉洁。厦门市环境监察支队创建环境监察“三模执法”的党建品牌，即执法责任模块化、执法程序模板化、执法手段模式化。完善了“定责、履责、问责”的责任体系，推进了公开文明执法；完善了“查什么、怎么查、查后怎么办”的执法程序，推进了公平规范执法；完善丰富了“双随机”执法、交叉执法、错时执法的执法方式。

支队内部风气正、士气高，争先创优氛围浓，连续三年被评为局系统先进单位，党支部被市直机关党工委授予“先进基层党组织”、“2015—2016年市直机关文明单位”。并涌现出福建省最美基层人物“最美环保人”、省“五一劳动奖章”获得者、省“三八红旗手”傅冰洁这样的先进典型。

2小时挖1 6个雨水井从上百家企业中揪出“黑尾巴”

在环境执法大练兵期间，厦门环境监察执法人员涌现出不少典型。他们用一个个精彩镜头，记录了厦门“环保人”勇于担当的一面，用责任与付出来呵护厦门的清水蓝天。

去年8月，厦门暑气正盛。8月22日，有群众举报，集美区灌口风景湖有淡黄色废水流入。获悉情况后，环境监察执法人员迅速赶到现场。

此时，烈日当头。在排污已停止无迹可循、涉及企业上百家有如大海捞针、地表温度50度汗流浃背等不利条件下，执法人员不放弃，坚持沿湖撬导轨、挖开雨水井。

2个小时过去，执法人员一口气打开了16个雨水井，从灌口工业区几百家企业中摸清违法企业为某金属制品公司。此时，所有执法人员的衣服已经被汗水湿透。

虽然酷暑难耐，但是，在揪出污染源“凶”的那一刻，执法人员脸上洋溢着笑容。

去年9月份，集美环保部门依法对这次执法中发现的未批先建和污染治理设施未建成的违法行为给予罚款，后根据监测结果查明该企业外排废水涉重金属超过国家排放标准三倍以上，按涉嫌污染环境罪将该案移送公安部门处理。

作为著名的海上花园城市，厦门坚持绿色发展理念，打造生态海滨城市。厦门环境监察“铁军”奋战在鹭岛，为这座城市的生态文明建设做出应有贡献。