提高大练兵法治素养应重点把握什么？

文|范士纯

提高大练兵法治素养应重点把握什么？

文|范士纯

近日，环境保护部办公厅下发了《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》（环办环监〔2017〕41号），明确了环境执法大练兵的具体内容之一就是要全面提高环境执法人员的法治素养和实战能力。那么，组织开展环境执法大练兵，如何提高环境执法人员的法治素养？笔者认为，开展环境执法大练兵强化法治素养应突出“三法”：

突出全员性学法。全面提高环境执法人员法治素养和依法办事能力，是组织开展环境执法大练兵的基础。如何把环境执法人员的法治素养和依法办事的能力提升到位，笔者认为，重要的一点是要突出全员性学法。各级环保部门要组织环境监察执法人员系统、全面地学习环境保护法律法规，做到环境监察执法人员全员参与，真正实现环境监察执法队伍全员性学法，全面深化环境监察执法人员的法治意识，提高依法执法能力。

注重灵活性学法。组织学习环境保护方面的法律法规，由于环境监察工作的繁杂，易造成一部分人员漏学。因此，笔者认为，在学的方法上，可采取“三分之一”学习法，即三分之一的环境监察执法人员参加现场执法；三分之一的环境监察执法人员正常办公；三分之一的环境监察执法人员参加法律知识的学习。做到先计划后执行，处理好计划与执行的关系。通过灵活学法，着力解决环境监察执法人员学习法律知识的积极性和学法的实效性。同时，在形式上，可采取法治讲座、专题培训、以案释法、知识竞赛、网上学习、岗位自学等方式，进一步拓宽学法渠道，筑牢依法执法的基础。

注重实用性学法。环境执法大练兵的目的是规范现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据材料，推进行政处罚规范化，强化环境监察执法人员调查取证、现场执法等能力的提升等。在学法的内容上一定要注重实用性。实用性要遵循“缺什么就补什么，就要有针对性地学什么”的原则，及时查漏补缺。比如，有的环境监察执法人员缺乏对环境监察执法证据的调查能力，就要有针对性地组织学习《环境行政执法证据收集与运用》等相关知识。同时，要强化学习《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等基本法律法规知识，全面提升环境执法人员现场调查取证的能力，为提升执法工作质量和效能夯实基础。

（作者单位：沈阳市环境保护局）