杜绝环境监测数据造假刻不容缓

文|陈建国 梁小红

杜绝环境监测数据造假刻不容缓

文|陈建国 梁小红

中央全面深化改革领导小组第三十五次会议指出，要建立环境监测数据弄虚作假防范和惩戒机制，确保监测数据全面、准确、客观、真实，并审议通过了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》。环境监测数据造假，是指企业和环境监测机构出于利润和其他不可告人的目的，通过人为操作或其他不当方式，使环境监测数据严重失真失实。这对市场的公平与效率具有严重的危害，对资源的配置会产生负面效应，贻误环境治理的最佳时机，损伤政府的公信力。目前环境监测数据造假主要包括调整现场参数、对设施动手脚、直接更改数据等。对此，笔者认为，应加快构建完善我国信用监测体系，促进信用监测体制机制的落地实施。

首先，要建立环境监测机构的信用档案库。将全国环境监测机构的基本情况、监测能力、授信情况、失信惩戒情况、信用评级状况等相关信息纳入数据库动态管理，并与国家信用网相连相通，实现资源共享，融入国家信用体系一并建设。同时，这为群众和相关机构部门调阅每一家监测机构的信用情况资料提供了方便。这也是建立信用监测体系最基础和不可或缺的工作。

其次，要完善环境监测机构的信用监管机制。探索建立监测机构信用保理、保险、担保机制，全面扩容监测合同主体内容，将监测保理、保险、担保内容纳入合同文本条款。确定环境监测行业信用报告统一模板样式，方便社会征信机构录入使用。建立环境监测信用风险评估机制，做好环境监测信用风险的防范工作。建立监测数据信用日常管理机制，并纳入环评、验收、执法、委托、排污许可等日常环境管理工作内容，加快培养监测数据质控信用管理人员。有条件的地方可以自行培养或聘请专业的环境监测数据信用管理师，尝试建立专门的环境监测数据信用管理部门，不断提高环境监测数据行业管理能力与使用水平。

第三，要构建环境监测机构的信用动态调整机制。根据环境监测机构守信与失信的情况，开展信用评级工作，再结合信用动态变化进行信用等级调整，将调整后的情况向社会公示公布，并提交国家信用网进行备案登记，方便市场对环境监测机构的选择。同时，对失信的环境监测机构采取行业干预、终止合同、失信赔偿、法律制裁等手段进行惩戒。

第四，要搭建环境监测机构的信用资讯交流平台。依托于智慧环保建设，探索开发环境监测信用评分模型软件和相关APP，利于环境监测机构推送信用评估评级信息，方便与社会征信机构及相关司法、律师事务所等部门和机构共享环境监测机构的信用情况。试点开展环境监测信用体系建设工作,设立环境监测行业信用协会，发挥协会在信用体系建设方面的指导、培训等作用,也为环境监测机构搭建信用资讯交流的平台。

新修订的《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测网络建设方案》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等相关法律法规和文件的出台，为我国打造环境监测信用体系提供了坚实保障。随着我国逐步步入信用经济时代，环境监测产品逐步市场化，信用监测必将是我国融入世界多元经济不可缺少的一部分。

（作者单位：湖南省常德市环境保护局）