广元：第一时间应对嘉陵江铊污染事件

文|张厚美

广元：第一时间应对嘉陵江铊污染事件

文|张厚美

2017年5月5日18时，广元市监测发现嘉陵江入川断面水质铊浓度超标，导致市主城区及辖区利州区、朝天区、广元经济技术开发区等水源地水质异常。在省委、省政府的坚强领导下，在环保部和省环保厅、省住建厅的精心指导下，广元市坚持“五个第一时间”，有力有序有效应对处置，24小时内实现恢复性供水，3天内排查并锁定污染源，7天解除应急状态，确保了群众供水安全，维护了社会稳定大局。

第一时间开展复核，报告基本情况。一是及时复核。发现铊浓度超标后，广元市立即启动异常监测数据调查复核程序,对监测点位、监测数据进行二次采样、分析和数据复核，并在嘉陵江入川断面开展水质监测。二是及时报告。确认嘉陵江入川断面超标、市城区西湾水厂水源地水质超标后，按照突发环境事件应急要求，在进一步核实相关情况的同时，市环保局第一时间向市委、市政府和省环保厅报告，市委、市政府第一时间向省委、省政府报告初步情况，并根据应急处置有关要求，跟踪续报工作进展情况。三是及时向上下游通报情况。向汉中市、南充市政府书面、电话通报相关情况，第一时间建立上下游协同处置机制，协调上游共同开展污染源初步排查，通报下游做好应急处置准备工作。

第一时间赶赴现场，启动应急预案。一是坚持靠前指挥。市委、市政府主要领导第一时间带领市政府有关领导和市级有关部门负责人赶赴西湾水厂了解情况，在初步判定为输入性污染源后，按照《广元市突发环境事件应急预案》立即启动Ⅱ级应急响应。召开紧急会议，作出加密监测频次、迅速查找污染源、积极做好应急供水准备、加强信息报送、强化舆情应对的应急处置工作安排。二是成立指挥部。市政府主要领导任指挥长，市政府常务副市长任常务副指挥长，统筹负责应急处置工作，下设综合协调、应急监测、污染控制、事件调查、应急保障、治安维护、宣传报道等工作组有序、有力推进铊超标应急处置工作。市级有关部门利州区、朝天区、广元经济技术开发区和嘉陵江沿岸各乡镇按照指挥部要求成立相应机构，落实相关工作人员，专门负责应急处置工作。三是多方协调联动。环保部知悉情况后，相关领导和专家紧急赶赴广元、汉中指导应急处置工作。省委、省政府高度重视，尹力省长批示“要确保群众生活用水安全，抓紧各措施到位”。省环保厅、省住建厅全程指导，协调整合绵阳、巴中监测力量支援广元应急处置。根据应急处置工作进展情况，与汉中市联合不定时召开应急处置工作协调会，通报污染源变化状况和应急处置工作情况。

第一时间分析研判，落实处置措施。一是强化水质监测。前移水源水质监测关口，6次调整监测方案，10余次调整应急监测断面，紧密跟踪污染团变化趋势；严格应急供水水质检测，对水源水、出厂水、滤前和滤后水实行每1小时监测1次，末梢水、应急水源每2小时监测1次，对消防车、环卫车、专用送水车应急供水水质全面检测。污染源排查监测。延伸污染源排查监测范围，联动上游汉中市在川陕交界断面上游宁强境内适时增设监测点位，实时共享监测信息。二是启动应急供水。为确保群众供水安全，西湾水厂停止生产并排放存量水，朝天区、利州区、广元经济技术开发区和嘉陵江沿岸乡镇、村组全面停止在嘉陵江的取水饮水等生活用水行为，启用应急水源或实行临时送水。启动市城区14口机井的应急水源，将元坝水厂管网接入城区主管网，保障市城区日均4万吨应急供水，对市城区部分供水不足的区域送水近千吨，全面停止市城区经营性用水，督促23家纯净水生产企业在保证质量的前提下加大生产量。三是及时恢复供水。全面排查上游污染源头，及时切断污染源。在嘉陵江上游支流潜溪河开闸放水36万立方米，同时加大下游上石盘电站泄洪量，加快污染水体流动和稀释。及时开展西湾水厂设施设备的全面检修、清洗消毒等工作，在水源地水质达标第一时间，恢复沿江群众及市城区正常供水。

第一时间公布信息，维护社会稳定。一是及时通报情况。第一时间组织召开市级部门一把手参加的应急处置工作情况通报会，利州区、朝天区、广元经济技术开发区和市级各部门分别召开干部职工会议，乡镇、居委会、村组积极召开群众会议通报相关情况，安排市内卫生医疗专家进行科普宣传，积极开展正面宣传和舆论引导。坚持信息共享，及时向嘉陵江下游市县通报我市的污染情况和防治措施。二是持续更新工作进展。积极主动回应群众关切，及时发布情况通报6期、应急处置新闻17条。人民网、中新网、环球网、中国网、中国青年网、澎湃新闻、国际在线、腾讯新闻等70余家媒体平台都转发了广元发布的新闻通稿，网上各种平台共发布、转载该事件的新闻、消息共1500余条，对传播信息、稳定人心起到了非常积极的作用。三是及时化解负面舆情。高度重视涉稳情报收集研判，时刻关注网上舆情，巡查各类网站46个，跟帖回应和正面引导800余条，未发生有害信息和谣言传播。全力确保市场稳定，对超市、100余个售水点进行重点巡逻守护，没有发生哄抢瓶装水和桶装水、哄抬物价等现象，广大群众情绪稳定，社会秩序一切正常。

第一时间开展调查，严肃责任追究。一是迅速开展联合排查。公安、环保等部门组成4个工作组，共出动人员3000余人次，对广元市嘉陵江沿线江河进行“拉网式”排查，排查支流12条、沿江企业183家、医院等重点单位4家；延伸至排查汉中市境内嘉陵江河道65公里，支流6条，厂矿、企业20余家，危化品车辆120余辆，走访群众200余人。二是研判锁定污染源。5月8日，经调查组昼夜排查，发现陕西省汉中市宁强县燕子砭镇汉中锌业铜矿有限责任公司存在重大嫌疑。参照《地表水环境质量标准》，该公司厂外水沟和尾矿库下游水沟4个样品的铊浓度超标1.4倍至23.3倍；厂区内废水铊浓度超标20.8倍，洗选废渣液铊浓度超标15199倍。因5月2日至3日宁强县境内出现较强降水天气，导致高浓度含铊废水集中溢流外排，在嘉陵江形成污染团，造成本次事件。三是严肃责任追究。协调省环境保护厅、环境保护部，按照“三不放过”（事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过）原则，加大对上游污染源调查处理和责任追究力度，涉案企业9名涉嫌违法人员已被公安部门控制，其中4人涉嫌环境污染犯罪被刑事拘留；7名涉嫌失职人员被停职审查。倒逼上游地区加强嘉陵江沿线工业企业监管力度，减轻下游环境保护压力。