探究大数据时代我国应急管理体系变革新机遇与新挑战

◎贾若冰

探究大数据时代我国应急管理体系变革新机遇与新挑战

◎贾若冰

随着科学技术的飞速进步，大数据已经逐渐渗透到生活的各个领域，并且正在发挥着越来越重要的作用。大数据时代的到来给传统的社会管理模式造成了巨大的冲击，对于我国应急管理体系而言，落后的管理形式已经无法适应大数据技术的发展。因此，积极开展我国应急管理模式创新升级，是保证大数据时代管理稳定的重要条件。

随着现代信息技术的发展，大数据技术在各个领域都得到了广泛。社会应急管理体系作为传统工作，在大数据的支撑下具有极强的成长空间，但是网络的虚拟性也加大了管理的风险性。利用大数据优势开展应急管理工作，对于推动应急管理工作健康发展具有至关重要的意义。

大数据的技术特征

作为一种新兴技术，大数据与传统产业深度融合，并且呈现出多元发展特征，从技术层面分析，大数据具有多种技术特征，对于构建现代应急管理体系而言，具有十分重要的作用。

规模性。大数据技术最为重要的特点就是规模性，通过大数据汇集海量数据，可以分析用户行为特征，也可以对产业发展态势进行准确预判。依托大数据的海量数据，可以为应急管理决策提供更有针对性的意见，在应急管理风险防控方面，通过整合相关资源，进行准确的判断，也能提前感知风险，实现风险防控目标。

多样性。大数据技术具有多样性特征，与传统的数据收集与汇总模式不同，大数据能通过多种信息渠道整合数据资源，并且经过汇总，形成有指向性的数据库，方便进一步利用，基于此，利用大数据技术的多样性特征，可以实现应急管理工作指标的多元化，可以提升应急管理风险防控的科学性和准确性。

前瞻性。传统的数据分析模式具有一定的滞后性，但是大数据技术具有高速特征，可以实现判断的前瞻性。利用大数据技术，可以避免传统信息传递的时间滞后性，通过高速网络整合资源，可以提升风险防控的总体水平，提高风险防控的综合水平，提高应急管理工作的准确性。

利用大数据开展应急管理工作的有效策略

在现代信息社会，信息是重要的经济资源，在大数据背景下开展应急管理工作，要依托现有技术，整合数据资源，提升应急管理风险防控的系统性，构建立体化的应急管理模式，实现现代社会治理目标。

建立数据中心。利用大数据技术开展应急管理工作，首先要建立大数据中心，通过匹配数据资源，实现数据资源的整合与高效利用。在操作实践中，应急管理工作者可以通过自主建立数据库或者与其他数据主体合作的方式，丰富数据库资源体系，通过多个渠道获取信息，提升数据资源的高效利用。通过建立数据库，可以对应急管理形势进行有效的研判，同时也可以整理、加工，最终形成有价值的信息，准确找到存在风险的节点，实现应急管理风险防控目标。

强化数据整合与分析。应急管理工作者在利用大数据技术开展风险防控过程中，要强化数据的整合与分析。在数据加工过程中，要根据应急管理需要，优化运算方法，提升数据分析的针对性和实效性，有效整合相关信息，提升风险防控综合水平。在数据分析方面，要提升数据的利用效率，纳入多种分析指标，通过统计模型和人工智能等途径，将多种指标纳入其中，准确判断风险，并提出有针对性的风险防控意见。在数据整合与分析方面，可以采取外部对接等方式，提升应急管理的体系性和科学性。

注重数据信息反馈。运用大数据技术开展应急管理工作，不是一个单一性的工作，而是一个互动性的过程，除了利用基础数据进行分析外，也要注重数据的反馈，通过反馈数据与信息，充实数据库，进而为将来整合信息做好准备。在实践中，管理主体要构建大数据风险防控体系，从检测、预判到风险上报，都要形成良性的动态机制，通过构建立体化的应急管理模式，提升风险防控综合能力，将社会治理风险降到最低，实现应急管理防控目标。

强化应急管理的体系性。应急管理不能仅仅依靠少数管理人员，需要社会各界人和群众的参与，基于此，要构建全方位的社会管理体系。应急管理应根据发展方向，确保工作的制度化和标准化。具体来说，可以从多个方面来促进工作的实施：首先，应该充分落实相关岗位职责，只有经过多方面的配合和努力，才能取得预期的效果，单靠某个部门或者某个人的力量是无法完成应急管理工作的。所以，应该重点落实责任机制，明确各部门之间的岗位分工和相应职责，做到各司其职，促进工作的顺利高效开展。其次，应该健全岗位管理考核机制，采用绩效考核和监督的形式，督促各部门根据自身实际出发，制定完善的绩效考核机制，从而有效提升应急管理工作的体系性。

打造现代数据管理团队。为了确保社会应急管理工作顺利开展和实施，培养一支高素质的人才队伍是非常必要的。所以，有关部门应该对人才建设予以足够的重视，一方面加大管理人才培训的力度，定期或者不定期的开展相关的业务培训，提升现有人才的整体水平和业务能力。另一方面，应该加大应急管理专业人才的引进力度，利用较高的待遇吸引优秀人才加入，从而促进人才质量的进一步提升。除此之外，在培训过程中，还应该不断强化管理人员的大数据应用于处理能力，提升他们的使命意识和职业素养。

综上所述，大数据时代的发展给我国应急管理工作发展带来了巨大的挑战，同时也给应急管理工作带来了全新的发展契机，社会管理者应该充分重视并利用大数据技术，积极进行风险防控管理模式的创新和改革，优化社会应急管理体系，从而促进社会更好的发展。

（作者单位：山东行政学院应急管理培训部）