中央发文给企业家吃“定心丸”

孙文晔

9月25日，一篇7000字的文件在企业家圈子里激起千层浪。文件以中共中央、国务院名义发出。新华社称，这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。

《意见》让万向集团董事局主席鲁冠球 “心情难以平静”。他回顾自己的创业梦，从被当作“资本主义尾巴”东躲西藏，到在计划经济夹缝中“野蛮生长”，再到改革开放中“异军突起”，以及全球化中无知无畏闯天下，可以说是跌宕起伏。

鲁冠球撰文称，“企业家是经济活动的重要主体”一句，是国家意志的表达，是社会认知的导向，是企业信心最有效的修复，对企业家群体力量的崛起，激发更多人的创业创新积极性具有持久意义。

当然，也有企业家表示，中央首次发了这份重要文件，或许可以从另一个角度来解释：当前企业家精神需要保护、需要弘扬。发改委也提及“当前，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱”。

《意见》开篇就提到“依法保护企业家财产权”，可谓给企业家吃“定心丸”。其中有两点值得留意：一是及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件；二是研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

除了产权，经营权无疑是企业家最关心的另外一个权利。中央文件也明确，企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。不仅要清理涉企收费、摊派事项，还要保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

除了法治环境，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，也是政府目标之一。《意见》的亮点是，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素；建立企业家个人信用记录和诚信档案。

在中国，政商关系向来是一个复杂而敏感的地带，从王健林“我亲近政府，远离政治”到马云“我随时会把支付宝献给国家”，何为“亲”“清”型政商关系，终于在《意见》中得到明确。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。

在营造社会氛围上，为了尊重和激励企业家干事创业，将推行监管清单制度，清除多重多头执法。在政府重大经济决策时，会主动向企业家问计求策。对企业家合法经营中出现的失误失败，《意见》表示要给予更多理解、宽容、帮助。

正如新华社评论所言，政府和全社会对企业家最大的尊重、最好的关爱莫过于为他们营造干事創业、健康成长的良好环境。而《意见》从9个方面提出的27条具体措施，无疑是对企业家信心最有效的提振，将大大激发全社会创业创新的积极性。

市场活力来自人，特别是来自企业家，来自企业家精神。精神虽然看不见摸不着，却蕴藏着巨大的能量，有了适当的载体，就可以转化成强大的力量。对于企业家及一切有志于创业创新的人来说，《意见》就是载体，这种时代契机，谁都没有理由错过！

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