我国农产品质量安全形势平稳向好

我们每天吃的食物绝大多数来自农产品，农产品质量安全关系着我们每一个人的身体健康和家庭幸福，吃得是不是优质、安全、绿色、营养，已成为大家普遍关心的话题。习近平总书记指出，食品安全源头在农产品，基础在农业。保障人民群众“舌尖上的安全”是最大的民生工程，也是农产品质量安全监管系统最神圣的责任。近年来，特别是党的十八大以来，各级农业部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，坚持质量兴农战略，认真落实“四个最严”要求，狠抓突出问题治理，取得阶段性进展和成效。农产品质量安全保持平稳向好的发展态势，连续5年监测合格率稳定在96%以上，今年上半年合格率达到97.6%。主要在以下五方面取得了明显成效：

标准先行品牌增效。我国制定农兽药残留限量标准6000多项、农业行业标准5000余项，农产品质量安全基本实现有标可依。我国开展标准化生产创建活动，创建“三园两场”1.8万多个，“菜篮子”大县龙头企业、合作社和家庭农场基本实现按标生产。稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产，“三品一标”总数达11.7万个，一大批优质安全的农产品摆上了超市货架和百姓餐桌，更好地适应了城乡居民多元化、个性化的消费需求。

专项整治严打重惩。坚持问题导向，持续开展禁限用农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动，始终保持高壓严打态势。近5年，共出动执法人员1989万人次，检查生产企业1370万家次，查处问题23.8万起，清理关闭生猪屠宰场1107个，一大批违法犯罪分子被依法逮捕判刑和重罚，为农民挽回经济损失38.3亿元。三聚氰胺连续8年监测全部合格，“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，地下生产经营链条基本打掉，高毒农药和禁用兽药问题基本解决，区域性、行业性问题得到有效遏制。

健全体系强化能力。监管体系从零起步，监管能力由弱渐强。截至目前，全国所有省（区、市）、88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，落实监管人员11.7万人。大力推行农业综合执法，执法监管已从季节性、运动式专项打击转变为常态化、专业化日常监管。国家投资130亿元，建设了部、省、地、县质检机构2770个，检测人员达3.5万人，基本实现了部、省、地、县全覆盖，检测能力迅速提升。农产品质量安全追溯体系建设进程加快，实施种子追溯编码标识、兽药二维码制度和农药质量追溯试点。国家农产品质量安全追溯信息平台已于今年6月30日正式上线试运行，将成为政府智慧监管和公众信息查询的云平台。

创新方式落实责任。按照国务院食安委部署，组织开展国家农产品质量安全县创建活动。首批107个创建试点县（市）去年农产品质量安全监测合格率达到99.3%、群众满意度达到90%，比创建前分别提高2个和20个百分点。今年3月，又启动了第二批215个县市创建试点工作，进一步扩大了创建范围。强化属地管理，把农产品质量安全列入对地方农业部门的绩效考核内容，建立了责任追究制度，对失职渎职行为依法依纪追究责任。严格落实生产经营者的第一责任，要求龙头企业、农民合作社依法落实相关质量安全保障措施，加强对农户的教育，杜绝使用不合格农业投入品。

加强配合完善机制。加强与国家食药监局等部门协调配合，建立产地准出和市场准入衔接机制，试点开展食用农产品合格证制度。建立风险监测预警机制，实施国家农产品质量安全监测计划，范围涵盖全国31个省（区、市）155个大中城市110种农产品，监测农兽药残留和非法添加物参数94项，基本覆盖主要农产品产销区、老百姓日常消费的大宗农产品和主要风险指标。组织开展农兽药残留、收贮运、产地环境等专项风险评估，强化风险管控措施。不断完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立了快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。加强农产品质量安全信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

虽然我国农产品质量安全工作已经取得不错成效，但当前农产品质量安全问题隐患仍然存在。广德福表示，一些地区、个别品种上还比较突出，个别生产者受利益驱动违法违规使用禁限用药物行为尚未杜绝，各方面对农产品质量安全的期盼和要求越来越高，保障农产品质量安全是一项长期、艰巨、复杂的任务。

优质安全的农产品既是产出来的，也是管出来的。广德福表示，下一步，农业部将紧紧围绕农业供给侧结构性改革，继续大力推进质量兴农、绿色发展，不断增加绿色优质农产品有效供给。具体来讲，就是抓质量、保安全、严监管、促发展、惠民生。

抓质量。以质量提升为目标，以品牌化带动标准化，推动绿色发展，科学用药、合理施肥，按标生产，切实把好质量安全生产源头关。

保安全。守住确保不发生重大农产品质量安全事件的底线，充分运用现代化的技术手段，加快检测和追溯体系建设，提升基层监管能力，加强与食药部门对接，实现“从农田到餐桌”的全程可追溯，让人民群众放心消费。

严监管。依法监管，从严监管，主要是从生产端、供给侧发力，加强耕地重金属污染治理和生产过程管控，坚决打好农业面源污染攻坚战。坚持严防严控严管农产品质量安全，对出现的苗头性问题，坚持露头就打、从严从重的原则。突出问题导向，大力倡导“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的担当精神，会同公安等部门严打违法犯罪行为。

促发展。把抓好农产品质量安全作为推进农业现代化的重要任务，农产品质量安全也是生产力，保障农产品质量安全是农业提质增效、转型升级的基础，也是质量兴农、实行品牌农业的前提条件，更是促进农业产业健康发展的重要保障。

惠民生。坚持以人民为中心的理念，一切发展为了人民，一切工作围绕民生。农产品质量安全和食品安全是最大的民生工程、民心工程，保障老百姓一日三餐吃饱、吃好、吃得安全放心是各级农业部门的神圣职责。endprint