我国建设工程监理发展中的问题和对策分析

张玉

摘要：随着科学技术水平的不断提升，促进了我国建筑行业的稳定发展。建筑、公路、轨道交通以及机电设备安装等工程技术都取得了一定的进步，但是在实际发展过程中，建筑工程的技术、方法以及理念还相对比较落后，而且工程监理单位的监管还不够到位，经常出现违法分包、转包的问题，因此为了改善这一问题，应结合建筑工程安全监理的现状，加强建设工程监理的监管工作，强化监理人员以及施工人员的安全意识，提高建筑工程的质量，增加企业的经济效益和社会效益，实现我国的社会的可持续发展。

关键词：建设工程监理；发展；问题；对策

引言

改革开放后的三十余年，我国的经济水平以及科学技术能力都有了长足的进步，这些进步也在很大程度上推动了公路、建筑、轨道交通、机电设备安装、市政等工程施工技术的提升，我国这些年虽然发展比较迅速，但是由于建筑业的发展起步比较晚，很多技术、方法和理念还是和国际上存在着一定的差距和问题需要解决。特别是在建筑工程之中，施工单位还依旧存在着违法分包和转包情况的发生，很多的安全监理单位对于建设工程也存在着监管不到位的通病。联系我国当前建筑工程安全监理的现状来看，相关企业和部门必须要对安全监理人员以及施工单位强化安全意识和管理，提高企业装备的技术水平和使用效率，保证施工操作在规定时间内完成，积极改善工程质量，为企业创造更大的经济效益。无论如何，要提高对于建筑工程的安全质量控制，必须要对于建筑施工中的安全监理予以更大的重视。

1我国建设工程监理的概况

建设工程监理自1988年开始实施，这一制度的执行也切实成为了改革建设工程领域的重要措施。建设工程监理制度对于保护社会公共利益、工程项目质量、国家利益以及业主的合法权益等方面起到了很好的帮助作用，也切实得到了工程领域和社会各界的肯定和认可。现在建设工程监理已经发展成为一个具有一定行业规模的产业，也具有与其相适应的监理制度和法理法规体系。建设工程监理领域也培养和吸引了大量的优秀工程人才。但是另一外一方面，由于建设工程监理制度在我国的起步比较晚，因此还存在大量的问题亟需解决，目前，我国的建设工程监理已经形成了一定的行业规模，建立了比较完善的法律法规体系和建设工程监理制度，培养了一批具有复合型知识结构的监理人才，积累了比较丰富的建设工程监理经验。笔者结合多年工程实践经验，通过与中国当前建设领域的实际情况出发，查看大量的工程文献，对目前工程建设领域的监理行业情况有了整体概括，并且就此发现了大量存在于工程监理行业的问题，针对这些问题笔者提出了相应的解决和应对措施，以期能够使工程监理行业不断优化，为行业发展做出相应贡献。

2我国建设工程监理发展中的问题

2.1监理制度无法适应市场需求

在我国目前的建筑行业中，建设工程监理具有条块分割的特点，而我国建设工程监理制度推出的目的就是促进建筑行业的发展，这一制度的执行则需要政府部门来推动。在工程监理制度推出的初期，由于政府部门的强制执行，造成了工程监理中各部门问的职责与权力互相重合或出现交叉的情况，导致建设工程监理工作效率低下，不仅未能发挥应有的作用，而且在一定程度上浪费了社会资源。造成这种现象的原因是建设工程监理制度与市场经济体制不适应。对于这种情况，虽然相关部门相继推出了与工程监理相关的法律法规，但是仍未从根本上解决这类问题。

2.2理人员整体素质不高

监理行业需要复合型知识结构的专业技术人员，并且需要其具备大量工程实践经验，但是目前的监理行业中监理人员存在大量刚人职人员，对于相应的施工标准和规范掌握不熟，没有经过专业技术的培训，技术不扎实；在现场施工中为了方便往往都忽略很多问题的产生，现场的监理工程师没有严格进行质量和安全管理。这样的人员可能只是具备一定的知识结构，不能满足监理行业对于复合型人才的要求。我国建设工程监理行业的发展很大程度上受到监理人员素质低下的制约。

2.3监理相关法律体系不够完善

我国先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例，这就有力地保证了我国工程监理事业的良性发展。然而和国际建筑管理、咨询企业相比的话，我国建筑工程监理方面的法律法规还不够不健全，同时对工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏，国家有关管理部门的设置上也存在很大的空缺，导致的结果就是监理单位内部还有规章不健全、内部管理不严格、管理松散、监理设施陈旧等问题，这些都将影响到监理市场的良性发展以及监理效果的实现。

3我国建设工程监理发展中问题的对策

3.1推动工程监理的市场化进程

随着社会经济的快速发展，我国建筑行业中的项目管理也在向着更加全面的方向发展，这种全面的项目管理方式有利于建设工程监理的发展與进步，采用工程监理的方式对项目进行管理已经成为行业内的主流趋势。在市场经济体制中，为了更好地发挥建设工程监理在项目管理中的作用，同样需要根据市场发展的趋势来适当地调整自身的发展策略，在监理企业内部进行结构优化，提高企业的工程监理水平。为了推动工程监理的市场化进程，首要任务是完善招标制度，只有拥有一套完善的招标制度，就能够保证工程监理市场安全平稳地运行。而对于建设工程的所有招投标活动来讲，必须增强合同管理，形成科学合理的行业组织结构。此外，强化监理活动的委托程序管理、规范建设工程中的各个项目参与方的相关行为，以制止各种不正当的竞争活动也是非常必要的。

3.2提高从业人员素质

站在全方位、全过程监理的要求来看的话，我国建设工程监理从业人员的素质，还需要提高。工程建设领域的新工艺、新技术、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也有时更新，信息技术也迅速发展，这就要求建设工程监理从业人员应该与时俱进，同时不断提高自身的业务素质以及职业道德素质，这样的话才会为建设单位提供更加良好的服务。众所周知，从业人员的素质如何将会影响到整个工程监理行业发展。因此只有培养和锻炼出大批高素质的监理人员，这样才会形成相当数量的高素质的工程监理企业，形成一批公信力强的工程监理企业，才能有效的提高我国建设工程监理的总水平，是我国建设工程监理事业取得更好的发展。

3.3加强法制建设，走法制化的道路

当前虽然我国先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例，这也可以充分看出了建设工程监理的法律地位。但是从全球的角度来看，法制建设还是相对来说比较薄弱，显著的表现是在市场规则和市场机制方面。我们应当在总结经验的基础上，学习借鉴国际上通行的方法，逐步建立和健全相关法律法规。这样才能使我国的建设工程监理有法可依、有法必依，才能在世界的建设工程监理中有一席之地。

3.4正确认识监理行业

对于建设工程监理行业社会各界应充分认识到其重要性，工程项目实行社会化、专业化、规范化管理，有利于实现建设工程投资效益最大化，同时还有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全。

结语

要想工程监理这个行业良好的发展离不开制度的完善、离不开从别的行业里脱离出来，我们应该针对工程监理行业所存在的问题，及时的解决一切不利于监理事业发展的问题，使我们的监理单位得以发展自身。我们要着实搞好监理经济的独立，让我们监理部门为监理工作笼络更多的高智人才，使我们的任何工程的质量达到一个相当高的水平。

参考文献：

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[2]王敏.建设工程监理发展中的问题和对策[J].江西建材，2015，01.

[3]刘勇.建筑工程监理发展中的问题和对策[J].黑龙江科学，2016，03：182.