独立学院纪检监察工作不容忽视

郭慧芳 杨世红 穆颖超

摘要：独立学院是上个世纪90年代随着我国高等教育蓬勃发展起来的一支重要力量。为贯彻落实全国高校思想政治教育工作会议精神，切实推进全面从严治党，切实落实“两个责任”，切实维护教育的公益性，保障广大师生合法权益，保证独立学院健康发展，必须进一步加强和改进独立学院纪检监察工作。

关键词：全面从严治党 独立学院 纪检监察

一.独立学院加强纪检监察工作的重要意义。

（1）是中国特色社会主义大学性质的一致性。

独立学院是中国特色社会主义大学的重要组成部分，与公办高校一道承担着立德树人的根本任务，肩负着培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的目标。为始终坚持社会主义正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，独立学院加强“建设一流党建”，深化“两学一做”，落实“两个责任”，纪检监察工作责无旁贷，应立场坚定，旗帜鲜明地履行好党章赋予的执纪监督问责的神圣使命。

（2）是全面从严治党需求的必要性。

中共中央办分发【2016】78号《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知明确指出：民办学校各级党委（党组）要充分认识做好学校党建工作的重要性紧迫性，按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导，加强加强社会主义核心价值观教育，确保学校按照党的要求办学立校，教书育人。全面从严治党永远在路上，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“严”和“治”就是执纪监督问责，只有纪检监察工作认真履行职责，把党章所赋予的3项主要任务，5项日常工作落地生效，独立学院才可能营造风清气正的教书育人环境。

（3）是独立学院自身发展需求的必然性。

立德树人是中国特色社会主义高校的根本任务，肯定的回答了独立学院要培育立社会主义核心价值观之德，践社会主义核心价值观之人。一方面全面加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以立德树人为本，以理想信念为核心，以社会主义核心价值观为引领，以党风带团风，以团风带学风，以学风促校风，形成校园处处是风景，事事皆育人的良好局面。另一方面纪检监察工作要牢牢牵住党风廉政建设这一“牛鼻子”，坚持问题导向，直面独立学院现状：从现实情况看，随着规模扩大，招生、招聘、职称、学术、考试等易滋腐败；从内部管理看，独立学院管理队伍专职人员少，管理参差不齐，以最小的机构获得最高效率，在内部管理和监督不完善的情况下，需要切实加强纪检监察工作，通过加强纪检监察工作保障独立学院健康发展。

二、独立学院纪检监察工作现状。

（1）认识不足，重视不够，不想抓。

首先，独立学院有些领导对党建工作认识不足，党建工作中心主要围绕组织发展和宣传工作就行，重业务轻党建，重数量轻质量，重发展轻培养等现象严重，党建工作得不到重视，纪检监察工作自然疲软。其次，独立学院运行模式与公办高校有其特殊性，纪检监察工作法律法规不是很明确，工作开展难度大。三是相当一部分独立学院纪检监察机构不健全，纪检监察工作通常由党委委员兼任，二级学院党总支几乎不设纪检委员，纪检监察工作几乎瘫痪，加之长期形成的组织工作“光荣花”，宣传工作“喇叭花”，纪检工作“苦刺花”的惯性思维，客观上被边缘化角落化，主观上怕刺怕伤，实际上不想找。

（2）体制不顺，统筹不够，不敢抓。

独立学院实行的是董事会领导下的院长负责制法人治理结构，学院党委多隶属母体学校，董事会、党委、行政关系微妙，“两张皮”现象难免。纪检监察工作随着全面从严治党的纵深推进，任务越来越重，主业越来越宽，要求越来越高，纪检监察工作缺乏全面统筹，顶层设计，工作处处涉及利益，事事触及“雷区”，不敢抓。

（3）机制不畅，底气不足，不会抓。

独立學院纪检监察工作一方面机制不畅，制度不全，覆盖面不够，落实责任乏力，工作较公办高校严重滞后。另一方面纪检监察队伍严重不足，几乎尚未形成从事专门纪检监察工作的垂直体系，干部地位偏低，积极性难以调动，工作热情不高。加之纪检监察干部长期缺乏专业提升，实践操练，政策水平低，工作经验缺，能力不足，实际工作中底气不足，工作局面难以打开。三是纪检监察工作形式单一，单兵作战，乎尚未形成党内、专责、民主等强有力的监督工作网络，实际工作中缺抓手，载体手段缺创新，不会抓。

三、独立学院加强和改进纪检监察工作的对策。

（1）统一认识，加强党建，明确纪检监察工作职能。

根据中组发【2000】7号《关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见》和中共中央办分发【2016】78号《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知精神，严格按照全面从严治党要求，充分认识做好独立学院党建工作的重要性紧迫性，董事会、院务会成员要统一思想，提高认识，健全党组织机构，建强各级领导班子，以党章为根本依据，以党风廉政建设责任制为重要抓手，明确纪检监察工作职能，逐步形成党委领导，上级纪委直管，董事会支持，党政齐抓，纪检监察部门协调，各部门负其责，教职工参与的体制机制。

四、厘清思路，建强队伍，认真履行执纪监督问责责任。

独立学院纪检监察工作任务重，底子薄，人员复杂，利益交织，工作困难多，难度大。要破冰，首先明确党的组织在哪里，纪检监察工作就延伸到哪里的工作思路，坚持在参与中监督，监督中服务的工作理念，把纪检监察工作融入到学校教育的方方面面，各个环节，各项工作中，真正成为学校立德树人的变化护航队。其次是及时一支党性强、业务精、乐奉献，忠诚可靠，秉公执法的纪检监察队伍，严格落实党章明确规定的任务工作，切实履行党章赋予的各项职责。三是对学校工作诊断研判，设定如招生、入党、考试、师德、学术等为风险防控部门或部位，按照全面从严治党要求，凸显“严”和“治”，落实“两个责任”，强化“党政同责”，“一岗双责”，把纪律挺在前面，落实“四种形态”，聚焦“四风”，敢于亮剑，动员一千遍，不如问责一个，认真抓，反复抓，抓反复，主动作为，主动认领责任。

五、教育为主，多方发力，营造风清气正的教书育人环境。

纪检监察工作干部要主动把握独立学院的特殊性，掌握工作的规律性，紧紧围绕立德树人这一根本任务，紧紧握牢执纪监督问责这把利剑，多方发力。（1）宣传教育是纪检监察工作的前提，结合“两学一做”学习教育，深入开展党风党纪，师德师风，党史国情宣传教育；先进事迹报告会，警示教育，特别是用身边的正反两方面典型案例教育身边的人。开展“四有好老师”创先争优活动，做“四讲四有”合格党员；严格规范党内政治生活，让批评和自我批评成为常态。（2）制度建设是关键，一方面独立学院纪检监察工作基础松，要按照全面从严治党要求，坚持立废改，织密约束权力的篱笆，严格按制度办事，制度管人，让制度不再是“稻草人”。（3）文化建设是内涵，大学文化如空气阳光，存知不觉，失之不行。要高度重视文化建设，把廉洁文化有机融合：首先推进廉洁文化与思政课融合，充分发挥主渠道作用。其次与思想政治教育工作融合，用文化自信坚定理想信念。再就是与丰富多彩的文体活动融合，用中华传统文化，革命文化和社会主义先进文化，滋养师生的精神世界，引领立德树人。

参考文献：

【1】习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话精神，2016年1月6日。

【2】《中共中央办公厅印发（关于加强民办学校党的建设的意见）{试行}的通知》中办发【2016】78号。

【3】任泽民，以高度自己饱满热情推进廉洁政治建设，中国纪检监察报，2012。

【4】吴剑，新形势下国有企业纪检监察工作探析，学术探索，2010。

【5】余俊丽，新形势下民办高校纪检监察工作的思考，道客巴巴，2013-12-20.

作者简介：郭慧芳（1986年10月17日），性别：女，民族：汉，籍贯：山西太原，现有职称：助教，学历：硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

楊世红（1967年3月），性别：男，民族：汉，籍贯：云南富民，现有职称：教授，学历：硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

穆颖超（1984年5月），性别：女，民族：汉，籍贯：山西大同，现有职称：讲师，学历：硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者单位：云南师范大学文理学院）