政治关系对中美贸易摩擦的影响探析

杨梦

摘 要：在经济全球化大背景下，中国和美国在国际经济社会中拥有重大影响力，在带动全球经济发展中扮演着重要的角色。中美之间的经济往来日益密切，合作的广度和深度大大加强，但中美贸易摩擦也随之而来，摩擦事件不断频发，并愈演愈烈，严重影响着中美贸易的健康发展。本文就中美贸易磨蹭的政治因素进行了分析与研究。

关键词： 美国；中国；贸易；摩擦；政治

【中图分类号】 B992；B712 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）05-0246-01

中美两国正在试图建立起新型大国关系，政治与经济格局的不断变化都在深刻影响着中美贸易摩擦的发生，也使得中美贸易摩擦更具政治经济色彩。因为中美贸易问题不单单是贸易问题，这种关系受到了中美政治关系的深刻影响。想要更好的了解中美贸易摩擦的发展趋势，就要了解中美贸易合作的发展规律。

一、美国对华贸易政策演进

美国对华贸易政策的演变主要经历了以下五个阶段：第一阶段，1950年至1972年。这一时期中美贸易特点是全面封锁、彻底禁运，中美两国毫无贸易可言。这一阶段的中美贸易关系受制于整体世界格局的分布，美国的贸易政策只是遵循美国的政治战略；第二阶段，1972年至1979年。这是中美贸易的起步阶段，该阶段尼克松政府取消了对华的禁运政策。1972年，尼克松总统访华之后“解冻”了中美关系，从此，两国关系走向了正常化，中美贸易也开始起步；第三阶段，1979年至1989年。1979年中美正式建交，该时期美国对中国改革给予了一定的支持，中美贸易关系进入一段和平、稳定、快速的发展时期；第四阶段，1990 年至 2001 年。中美贸易逐渐进入混乱期，贸易之战硝烟四起。布什与克林顿政府不断打压中国贸易政策，中美贸易摩擦开始迅速增多；第五阶段，2001年至今。自中国加入WTO以来，中美贸易关系大体处于平稳态势，奥巴马执政时期中美关系虽然有所动荡，但是中国综合国力的崛起使美国不得不有所顾忌。由此可以得出，中美贸易关系受到了两国政治关系的深刻影响。

二、中美政治关系缓和期的贸易摩擦

在中美政治关系缓和的时候，双边贸易摩擦偏向于经济型，政治色彩偏弱。此时的中美贸易摩擦也是建立在两国良好的战略合作关系之上，双方都希望贸易关系对政治关系有所裨益。对于双方来讲，贸易摩擦整体趋势平缓，贸易摩擦主要以低附加值产品为主，也会触及部分新兴领域。但是贸易摩擦涉及的案件数量变化不是很大。自1972年尼克松总统访华之后，中美关系正常化，平稳的政治关系下，中美贸易开始快速发展。两国在纺织品、简单加工品、工业制成品方面都有贸易往来。在此阶段，也存在贸易摩擦，但是一般涉及案件数量少、规模小，两国相对好解决。在奥巴马执政期间，政治关系有所动荡，但是中美两国关系整体关系良好，这对我国处理对美贸易摩擦有比较大的帮助。

三、中美政治关系跌宕期的贸易摩擦

在中美政治关系不稳定时期，双边贸易摩擦偏向于政治型，经济色彩偏弱。贸易对国家安全具有外部性，贸易限制是国家在冲突中表明坚决立场的高成本信号。此时动荡的政治局势大大增加了贸易摩擦的机率。冷战结束后，中美双边经贸关系发生了质的改变，美国越来越担心中国会对其构成严重的挑战和威胁，在整个20世纪90年代，美国不断鼓吹人权、敏感武器扩散，这严重影响了中美两国贸易的发展。由此可以预测，中美政治关系一旦出现动荡局面，中美贸易摩擦发生的机率将大大增加，其中，知识产权问题、纺织品配额问题、反倾销问题尤为严重。伴随着政治因素的影响，贸易问题也将更加敏感，此时的中美贸易不单单是简单是经济问题，而是政治与经济相互交织的复杂问题，该时期美国对待此类问题的态度往往十分强硬，不肯退让。

四、美国政党轮替影响中美贸易关系

每逢美国大选，中美贸易摩擦便会急速上升，原因在于美国政客运用反倾销、反补贴等保障措施来争取民心。1989年老布什执政以后，中美关系风雨交加，跌宕起伏。美国甚至认为中国在其整体外交戰略中的地位会下降，中美贸易关系摩擦迅速增加。1993年克林顿上台后，大举振兴美国经济，并采取了经济外交的手段。此举一方面维护了美国的经济利益，另一方面促进了美国政治利益和战略利益的实现，并且，这种经济外交主要是以经济援助和经济制裁两种方式出现。克林顿在位期间对世界范围内一共发起了90起经济制裁，针对中的就多达60起。2001年小布什上台之后，中美撞机事件将中美关系推向谷底。自此之后，美国的对华政策趋于强硬。2009年奥巴马上台之后，发生了美国对华无缝钢管反倾销调查、中国金属丝网托盘关税调查、轮胎特保案等一系类贸易摩擦案件。我们可以预见，一国政治、军事、经济实力的强大是一国对外贸易的保障，通常来讲，在中国经济高速运转的时候，对外贸易关系也是相对和谐的。中国一向奉行和平外交政策，加大与美国贸易量的往来，贸易摩擦数量也必然会上升，另一方面，中美政治关系较为缓和时候，美国通常把政治目标转嫁到贸易政策上。由此可以看出，中美政治关系融洽时，贸易摩擦也会上涨，因为贸易量的增加与隐性的政治因素都会导致摩擦加剧。由此可以推断，2016年的美国大选将会促使中美貿易摩擦加剧。

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