关于加强国企基层党建工作的思考与对策

吕欢

摘要：党的基层组织是保证党的政策和部署全面贯彻的基础。国有企业基层党组织是我党基层组织的重要部分，是我党在国企中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，承担着各项具体党建工作任务，在推动国企全面从严治党工作中具有十分重要的地位。当前，我国进入了发展的新时代，党建工作面临的形势任务也在不断发生变化，加强国有企业基层党组织建设，不仅是落实党的十九大对基层党组织建设提出的具体措施，更是切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用必然之路，更是促进国有企业发展强劲动力。但目前国有企业基层党组织建设还存在着一些薄弱环节，本文结合大型国企党建实际有针对性地提出了具体解决办法。

关键词：基层建设；工作机制；管理模式

一、 高度重视和充分发挥国企基层党组织的政治核心作用

基层党组织需要根据企业改革发展实际探索发挥政治核心作用的新路径，首先要找准工作的出发点和落脚点，联系企业实际，把企业生产经营工作作为工作重点，尤其要围绕企业改革中的问题有针对性地开展思想政治工作，对职工进行遵章守法教育和思想教育，安排党员到急难险重的关键岗位上进行锻练，充分发挥先锋带头作用。其次要把握好参与企业重大决策这个关键，形成党组织参与企业重大问题决策的有效机制，保证充分参与。再次要抓住党管干部这个根本，把党管干部的原则和公司制企业的人事管理进行有机结合，党管干部是党的工作的重要原则，不仅仅是一种任免方法，主要体现在培养 教育、考察推荐、管理监督这三个环节上，要充分发挥作用。

二、 建立适应现代企业制度的国企基层党组织

国家要从战略高度层面，明确党组织与法人治理结构的关系，并从适应建立现代企业制度的需要出发，探索与法人治理结构相融合的企业党的领导体制。同时，明确企业各个层面的党员人数占比，要求党委成员不仅要进入决策层和监督机构，更要进入生产经营层面，要从管理职责分工、体制、机制、工作内容等方面，推动党管干部与董事会依法管理进行有机结合，保证国企党组织能够在各个层面、各个战线发挥作用，切实融入企业生产管理，服务中心工作。此外，要根据实际情况，将组织配置人员与市场配置人员相结合，将直接管理与间接管理相结合，坚持激励与约束机制相结合，建立责、权、利相结合的干部管理制度。

三、 健全完善党的工作机制

要完善监督制度，首先要努力提高基层党组织及其党员的监督素质，解决党员中存在的不懂不会或怕报复而不敢监督的问题；其次，充分保障一般党员职工的民主权利，明确行使权力的方式、程序，提高党内政治生活的透明度，最大限度地公开领导干部的活动；再次，建全基层党组织的监督机制，尽快出台党内监督条例，形成可操作性的监督制度，如过程监督机制、重点监督机制和效果监督机制。要实行对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项定期报告制度等监督管理制度。 要完善决策制度，要在坚持企业重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，确保科学民主决策有单可循，要加强监督检查，优化决策环境，扩大监督主体范围，加强企业职工监督、党员监督、下级组织监督、同级互相监督、纪检部门监督和媒体监督。

四、 根据形势变化健全党的组织生活

围绕国企中心工作，进一步丰富国企基层党组织的组织生活内容，不仅可以讨论企业发展中的重大问题以及生产经营中的难题，还可以交流近期工作学习的经验体会，同时还可以组织读书活动或者外出学习活动等等，使活动更接“地气”，更得人心。要提高基层党组织活动力度和次数，让组织生活实现制度化、常态化，要认真贯彻落实“三会一课”制度，确保按时上好党课；坚持认真开展组织生活会和民主生活会等。要增加基层党组织活动时间，党的组织生活原则上每两周一次，每次不得少于一小时，党员领导干部参加的领导班子民主生活会每年不得少于一次，通过时间增加组织活力和影响力。同时，要加强考核督查，做好考勤记录，开展督促检查，对于发现的问题及时采取措施進行解决。此外，党的组织生活要坚持与时俱进，突出政治性、时代性、针对性，不断适应新的形势变化和要求，提高活动质量，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

五、 完善党建工作科学评价体系

不断加强和完善党建工作的绩效管理和评估，使基层党组织的工作与新的领导体制相适应，更加贴近企业的管理实际，更加讲究工作效率。首先要进一步明确绩效管理内容，围绕班子建设、队伍建设、营造好的发展环境、推进企业发展等方面进行细化分解，实现工作量化；二要规范绩效管理流程，根据上级工作安排，及时制定党建各年度的计划书，并将责任分解落实到人，严格进行奖惩；三要注重绩效管理导向，将党建绩效结果纳入年度考核，与个人绩效、任免、升职、评优、定级等全面挂钩，作为重要依据。四要保证绩效管理运转，成立绩效管理机构和执行机构，对各方面信息进行采集和评价。

六、 创新党建工作管理模式

新的发展形势下，政工工作者要以更加开放的心态去接受、吸收先进的发展理念，对国企的现状进行重新的评估和定位，针对其特点和发展趋势制定适合的改革路线，寻求党建工作新的思路和手段，整合党建内部资源，协调各个部门的关系，突破传统，创新未来。要大力推进电子党务，学习借鉴政府部门开展的电子党务相关平台，摸索打造适合国企党建工作的平台，结合企业实际，逐步实现电子党务，以此提高党建工作的信息化、自动化、专业化水平，并促进党务工作者思想观念不断提升和转变。

七、结束语

在新的历史时期，加强国企基层党组织建设非常必要而且非常迫切，在我党不断加强国企管理、夯实执政基础的大背景下，显得尤为重要，而这也是一项复杂性、系统性的庞大工程，是一项长期的、持久的工作，需要我们以改革创新的精神，在实践中积极探索，不断研究新情况，解决新问题，提出新措施，不仅为国企改革发展提供强大的组织保障，更为做强做大国有经济推动社会发展做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1]付凡清.充分发挥国有企业基层党组织在推动科学发展中的作用[J].中国城市经济.2010（07） .

[2]论加强党对国有企业的领导[J].胡问鸣.红旗文稿. 2009（15）.

[3]杜柳.新时期加强国企基层党组织建设研究[D].河南农业大学2011.

（作者单位：陕西建工第五建设集团有限公司）