《预储金管理系统》的设计与实现

王磊

摘 要：随着经济、社会的高速发展，城市房屋建筑和市政基础设施建设领域发展越来越快，大量的农民工成为了该领域建设的主力，由于农民工在知识、法律、维权意识等方面存在不足，拖欠农民工工资问题时有发生，为切实保障广大农民工的切身利益，我们研发了此系统。

关键词：预储金；监管；预警

预储金管理系统，实现了对在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域庞大的预储金资金和发放的监管。以预储金管理为基础，通过综合运用信息化管理，动态分析以及物联网等先进的技术手段，通过将银行的资金监管能力和政府的行业监管能力相融合的方式，建立一套有效加强我市对房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资拖欠问题的长效管理机制，实现对预储金的专业管理，提升我市对农民工工资的监管能力，并畅通农民工工资拖欠问题诉求渠道，创新我市对农民工的帮扶模式。

一、系统分析

本软件从系统整体功能层面应包括银行许可信息管理子系统、预储金账户状态监管子系统、施工企业信息管理子系统、监管预警子系统、投诉受理子系统、现场情况监管子系统、考核评价子系统、数据交换子系统、业务短信子系统、应用维护子系统等10个基础应用子系统的建设。

在设计时从管理员用户、银行用户、企业用户、政府用户四类用户分别实现各个用户相应子系统的应用功能。

二、技术简介

1）本系统主体采用B/S结构，基于互联网或企业网运行。

2）本软件开发采用的设计语言为C#.NET，数据库为SQL Server。

3）通信协议采用TCP/IP协议。

4）系统应预留接口，必要时可实现与其他系统的数据共享。

三、系统功能总述

（一）主体功能结构简图

（二）主体功能简述

本系统主要实现对预储金的使用流程管理以及参与单位管理，建立信息化预警机制，建立现场监管情况信息化管理，实现信息化考评，建立受理农民工投诉的信息化平台等应用内容。

四、系统功能详细设计

（一）银行许可信息管理子系统

银行许可信息管理子系统，主要实现对银行准入管理和银行信息管理，全面记录银行的操作行为，建立銀行准入标准，通过系统清晰了解各银行的管理状态。对出现违规操作的银行按照协议及有关规定进行处罚或者直接取消其预储金管理资格。

（二）预储金账户状态监管子系统

预储金账户状态监管子系统，主要实现对专用账户的状态实时监测，由银行向系统录入账户交易信息，如资金剩余情况、工资发放情况等。对不完整交易、问题交易能够及时的告警提示，及时的监控施工单位的专用资金情况，进而采取必要的管理手段保障农民工的利益。

（三）施工企业信息管理子系统

施工企业信息管理子系统，建立建设企业基本信息库并对施工企业进行诚信管理，通过预储金到位情况、企业工资支付情况反映企业的资信情况，可用于招投标管理和准入资质管理。

（四）投诉受理子系统

投诉受理子系统，系统接受农民工实名举报，通过现场登记，现场确认的方式将举报信息录入到系统中实现信息化流程管理，所有举报采用闭环流程管理模式，保障投诉问题，有问有答、有发现有处理，确保农民工的利益得到根本的保障。

（五）考核评价子系统

考核评价子系统，实现对管理部门、企业和银行的综合考评，有效的统计分析各个部门人员的工作状况，统计银行的预储金使用状况，企业的预储金使用情况以及现场监管情况等，形成统计分析结果，对管理部门、企业、银行进行综合评价。最终为政府不断改进管理策略提供数据支持。

（六）监管预警子系统

监管预警子系统，为预储金管理工作提供预警功能，监测预储金管理过程，包括银行交易状态预警、预储金使用情况预警、企业信用预警等，并可以结合业务短信子系统进行短信提醒。

（七）现场情况监管子系统

实现监管人员利用移动终端设备（智能手机、平板电脑、笔记本等）对现场情况进行巡查监管，可在现场直接从系统直接调出企业情况以及施工信息，提供监管依据。有问题的将问题直接录入系统进行问题跟踪记录，直到问题解决为止。可以设置问题处置时限，处置超期提醒等。可进行问题记录查询方便日后用于企业考核。

（八）数据交换子系统

数据交换子系统，实现政府和银行之间的数据交换功能，实现各子系统之间的数据交换功能，具有良好的权限控制和流向管理，确保数据安全，同时根据权限的设置确定交换的数据，防止非交换信息外露。

（九）业务短信子系统

业务短信子系统，可以实现网上短信群发功能，业务办理过程短信提醒功能，日常辅助办公提醒功能，从而提高劳务管理问题的工作效率。同时还可以监管预警子系统结合实现向管理部门及时发送相关的告警信息的功能。

（十）应用维护子系统

实现对系统的后台管理，实现对系统的基本信息维护和业务信息的維护。

五、部分关键代码

（一）数据库定义

六、结语

通过该系统的设计与应用，从制度和程序上保证了农民工工资的按时足额发放，希望该系统能够得到更为广泛的应用。

参考文献：

[1] 河北省农民工权益保障条例.

[2] 河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法.

[3] 石家庄房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理实施细则.

[4] 软件工程国家标准（GTB856）.

[5] 信息技术互连国际标准（ISO/IEC11801-95）.

[6] 现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/T 18726-2002）.