多元主体投人共建下校内生产性实训基地建设探索与实践

张汉年　鲍安平　王正

摘要：校內生产性实训基地建设是高职教育实践体系构建的核心内容，本文详细阐述了校内生产性实训基地建设模式选择的基本原則，以南京信息职业技术学院中认南信实验室为研究案例，探索建立了多元主体投入共建下实训基地的混合所有制运行模式和管理体制，实现了实训基地经济效益和办学效益的双向共赢，为高职院校高水平校內生产性实训基地建设提供了新路径。

关键词：多元主体；校內生产性实训基地；混合所有制

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）08-0123-04

高职院校注重高素质技术技能型人才培养，着重培养学生的动手实践能力。实训基地是高职院校人才培养的重要场所，它是针对相应行业及其岗位能力的培养而设立的真实或仿真的学习与工作场所。实训基地一般可分为校内实训基地和校外实训基地，校外实训基地一般建立在企业，由于企业更多关注自身的经济效益，对实训基地建设缺乏热情，因而高职院校将更多精力投入校内实训基地建设。校内生产性实训基地在与企业合作基础上，承接真实生产任务，有利于学生技术技能和职业素质的养成，生产性实训基地建设意义在于将实践教学与职业岗位结合起来，是高职院校实训基地建设的主要方向。近年来，高职院校实训基地建设取得了较大成绩，实训基地建设研究成为国内高职院校的研究热点。随着我国经济转型发展和产业升级加快推进，尤其是高职教育的快速发展，政府、学校、企业、行业等开始投资建设实训基地，江苏部分高职院校出现了多元化主体投资的校内混合所有制生产经营型实训基地，该新型实训基地采用市场化、公司化运作模式。

一、校内生产性实训基地建设模式选择的基本原则

随着国家大力推进职业教育现代化，实施了国家示范（骨干）高职院校建设、中央财政重点支持的专业服务产业能力建设、现代职业教育质量提升计划等重点项目，打造了一批国家级品牌高职院校及其骨干专业。同时，地方政府也相应给予配套经费，高职院校的实训基地建设初见成效，有力支撑了人才培养质量的提升。高职教育虽然取得了长足进步，但高职教育与经济社会需求的融合度较低，人才培养无法满足产业转型升级下社会对具有专业技能和工匠精神的高素质技术技能型人才的需求。这其中重要原因就是实训基地训练内容与企业需求脱节，校企共建流于形式，特别是校内生产性实训基地建设仍处于初级阶段。在有限的资源条件下，如何建设好校内生产性实训基地是摆在高职院校面前的重大难题。依据投资主体和运行管理不同，高职校内生产性实训基地建设模式有多种，有的是学校独立投资建设，有的是学校和企业、行业、政府合作共建。模式选择是校内生产性实训基地建设的首要内容，模式选择关系到生产性实训基地的建设成效，是技能型人才培养质量高低的决定性因素。校内生产性实训基地建设模式选择的基本原则主要有如下几个方面。

（一）实训基地建设的根本出路在于加强产教融合和校企合作

高职教育人才培养目标是为经济和社会发展提供技术技能型人才，而技能型人才的培养必须紧贴社会经济发展实际。目前，高职院校在国家和地方政府多重财政经费叠加支持下，自行建设了规模庞大的校内生产性实训基地，但这些实训基地大多仅服务于课程教学，功能单一，与真实企业环境落差较大，不利于学生职业岗位能力的培养。实训基地设备利用率低，产业化程度不高，社会服务能力较差，致使大量资金投入下的实训设备无法产生经济效益，也无法保持实训设备与行业发展同步更新。校内生产性实训基地建设因市场推广难、专业性强、生产工艺严格等特点，完全依靠学校、教师来完成确有困难。校企共建校内生产性实训基地既可发挥学校要素资源丰富的优势，又可按照产业实际和岗位需求，发挥企业精于市场服务和工程实践的优势，实现互惠共赢。产教融合和校企合作符合高职教育发展规律，可实现职业教育和产业发展的无缝衔接，校内生产性实训基地建设的根本出路在于加强产教融合和校企合作。

（二）实训基地模式选择要依据区域优势产业和学校实际

高职教育必需坚持市场需求导向，服务区域经济发展、产业转型升级和结构调整，要有针对性地建设好校内生产实训基地，重点提升面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力。校内生产性实训基地建设必须首先明确自己的服务行业产业，厘清自己的发展立足点。当前全国高职校内生产性实训基地建设模式千篇一律，基地运行管理、实训内容大多相似。然而地方经济社会发展水平不尽相同，各地优势产业也各有特色，实训基地建设模式要适合区域经济发展，实训基地的建设方向要匹配优势产业。校内生产性实训基地建设中的合作企业要选择优势产业中的骨干重点企业，技术落后的大型企业自身发展艰难，小企业辐射面过小、面向专业群过窄，为保证实训基地的可持续发展，必须选择好合作企业。

校内生产性实训基地建设还应结合学校实际情况和專业特色，选择适合学校校情的实训基地建设模式。学校不能脱离实际，盲目追求高层次实训基地建设，应在校企共建、合作育人基础上采取多层次、多模式的建设策略，将实训基地建设有步骤地递进到较高层次。

（三）实训基地可持续发展的关键在于创新校企共赢长效合作机制

校内生产性实训基地不同于一般的实训基地，需要产生稳定的经济效益，保证高质量可持续发展。当前行业企业参与校内生产性实训基地的动力不足，企业在实训基地建设中的主体作用尚未充分发挥，很多实训基地建设中的校企合作仅靠短暂的人脉维系，而非体制保障，企业参与的主动性和积极性并不高。归根结底是学校和企业对实训基地建设目标上的认知错位，学校追求的是人才培养，企业注重的是经济效益。校企互惠共赢是合作基础，校企合作能否长久关键在于创新长效合作机制，通过制度捆绑双方利益，合作双方能深入和长久。

随着国家对高职教育的重视程度日益加深，在政府主导下，学校、企业、行业等多元主体投资实训基地建设，通过市场导向实现实训基地优质资源的有机重组和专业特色的良性调整，探索建立一套与之匹配的经费投入机制、运行管理机制势在必行。endprint

二、多元主体投入共建下混合所有制形式的实训基地模式构建

江苏是全国光伏产品制造及光伏发电应用强省，当前新能源行业面临产业升级，新能源企业需要专业的产品测试和认证来规范自己产品的品质，新能源产品检测认证平台建设得到政府大力支持。

南京信息职业技术学院充分立足行业优势和区域经济特点，围绕产业调整和转型带来的契机，结合学校实际，2012年6月，在政府主导和行业协会支持下，学院与中国质量认证中心（国有资本）、扬州亿通自动化有限公司（民营资本）共同投资1000万元成立校内生产性实训基地——中认南信实验室，占股比例分别为34%、55%和11%，同时成立中认新能源技术学院，着力打造新能源产品检测和技术人才培养基地。地方政府及教育主管部门主要提供法律法规、政策和制度保障，并提供专项经费予以资助。中国认证认可协会、江苏省可再生能源协会等行业部门提供咨询服务、信息交流等。中认南信实验室对内提供生产设备和岗位用于学生实训教学、接收教师参与技术服务；对外注册成立中认南信检测技术有限公司，开展新能源产品检测服务。

中认南信校内生产性实训基地建设遵循市场规律，本着自愿、多赢、互惠互利的原则，采取混合所有制形式，各多元主体以资金、场地、设备、技术、人力资源、教育资源等人股，以股权契约建立起校企之间的利益纽带，创新了校内生产实训基地的经费投入机制，形成利益共享、风险同担的校企共生体合作模式，保证了中认南信实训基地不仅致力于学院教育教学和人才培养的根本目的，也满足了企业追求经济利益的本质诉求。这一合作模式有效破解实训基地校企合作建设中只有学校一头热的难题，增强了校企合作可持续发展的内驱动能。

三、中认南信实训基地运行管理机制

中认南信校内生产性实训基地在运行过程中，完善了校企合作长效机制中的组织架构，并与中认新能源学院协同化发展，实训基地采用市场化、公司化运作，对外开展新能源产品检测认证业务，促进了实训基地教学、生产、社会服务、培训等多维功能的充分发挥。实训基地运行管理机制示意图如图1所示。

（一）完善校企合作组織架构

中认南信实验室和中认新能源学院按股权结构组成董事会，由校企双方组成的董事会统一管理，中认南信实验室实行总经理负责制，对外成立公司（中认南信检测技术有限公司），实训基地实施企业化、市场化运作。公司总经理和中认新能源学院院长由中国质量认证中心委派，公司副总经理和分院常务副院长由学校委派。

（二）对外服务公司化、市场化

中认南信实验室不仅为新能源及其检测技术专业群提供国内一流的实训条件，同时为新能源产品制造及新能源工程应用类企业提供检测认证、监造验收等技术服务。实训基地同时面向市场开展技术培训、技能鉴定等业务，具有良好的自我发展功能。通过对外开展检测业务，保证了现有实训设备的正常使用和及时更新，为学院教学和科研提供可靠平台。

（三）设备共享、人员混编

在中认南信董事会协调下，中认南信实验室与中认新能源学院在人力资源、实验设备、场地、技术等方面实现共建共享、互通互用，分院组建有关教研室与实验室有关部门相对应，制定了一系列相应的设备共享、人员互通等管理办法和激励措施。中认南信实验室作为独立法人，向社会招聘专业技术人员作为公司员工，将分院专业教师和实验室工程师组成检测业务团队，共同承担公司业务和人才培养工作，组建校企“混编”师资团队。分院教师参与实验室检测业务，降低了实验室用工成本，促进了企业技术进步。实验室工程师紧贴市场业务需求，使技术持续更新，给实训基地营造了浓厚的企业文化氛围，实训基地也成为分院企业兼职教师的稳定来源地。

（四）技术服务和人才培养协同发展

中认南信实验室以新能源产品检测为核心业务，业务范围涉及光伏电站检测验收、光伏组件监造、光伏逆变器检测认证、电气电子产品检测认证等，分院构建相应的专业链覆盖实验室业务范围内的产业链，分享实验室的利益纽带。实验室作为公共技术服务平台，通过检测技术链，积聚了光伏组件、逆变器、汇流箱等光伏产品制造上游企业，也汇集了光伏电站等光伏系统应用相关的大量下游企业。上述众多企业成为分院学生就业基地或校外顶岗实习基地。

中认南信实验室工程师深度参与相应专业人才培养、专业建设、课程和教材开发、实训教学实施等关键环节，校企“混编”师资团队共同提炼企业典型岗位任务和核心技能，将企业的真实检测项目转化为教学案例，优化课程体系和课程内容，实施工作任务驱动的教学模式，使校企合作开展人才培养工作落到了实处。

四、实训基地共建成效

南京信息职业技术学院以中认南信产教融合平台为纽带，以校企合作为途径，以提高人才培养质量为核心，通过体制机制创新，汇聚政府、行业、企业等多元社会力量参与校内生产性实训基地建设，成效显著。

经过几年的发展，中认南信实验室取得了国家CNAS认可实验室、国家能源光伏发电装备评定中心实验室、国际电工组织IEEE-CB实验室、南京市开发实验室等资质，实验室已经成为国内一流的新能源产品检测平台，并将业务范围拓展到了国外，获得了良好的经济效益。

伴随实训基地的快速发展，分院在专业建设，人才培养、师资队伍建设、教科研等方面取得了长足进步。以中认南信实验室校内生产性实训基地为核心，联合分院其他专业检测实训室，建成省级“新能源技术及检测”实训基地，提升了新能源专业群的实训环境。分院专业群依托中认南信实验室平台资源，针对新能源行业对检测技术技能人才的新需求，构建了生产技术与检测认证技术并重的“双主线”人才培养方案，形成了自己的专业特色。新能源专业群毕业生专业对口率和就业质量持续上升，受到用人单位广泛好评。实训基地与南京邮电大学合作，被江苏省教育厅批准为研究生工作站，在现代职教体系高端创新型人才培养上进行了探索。

专业教师参与中认南信实验室业务，其专业水平得到很大提升。多名教师参与行业标准制定，与实验室工程师合作开发了多门专业核心课程和教材，主编和参编省级以上规划教材4本、校级教材18本，并在行业技术研讨会上做了专题报告。分院一团队人选江苏高校优秀科技创新团队、1名教师获得江苏省经信委优秀教师、2名教师获得江苏省“青蓝工程”优秀青年骨干教师、2名教师获得江苏省“333高层次人才培养工程”培养对象。依托中认南信实验室，分院先后获得科技部、江苏省经信委等省部级重大科研项目资助，在技术研发和标准应用等方面取得了突破。教师在教研方面，先后获得5项省级及以上教研和社科类项目资助。教师教科研成果的取得进一步助推了中认南信实训基地的发展。

五、结论

南京信息职业技术学院以中认南信实验室建设为典型案例，基于混合所有制形式，构建了多元主体投入共建下的校内生产经营型实训基地经费投入模式和运行管理机制。该实训基地促进了各种要素和资源的有机融合，有力提升了不同主体诉求下的教育效益、办学效益、社会效益和经济效益，为新形势、新阶段下高职院校高效能校内生产性实训基地建设提供新的范式。

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[责任编辑：马妍春]endprint