产业转型背景下的无锡职业教育发展展望

戎水珍

[摘 要] 近年来，无锡市以建设长三角区域性职业教育中心为目标，加快建设现代职业教育体系。全市现有高等职业技术学院10所，五年制高职校和中等专业学校20所，技工院校14所，在校生达21万人，一批学校和专业被确定为国家技能型紧缺人才培养基地和省级高技能人才培训基地，职业教育整体发展水平走在全省、全国的前列，为无锡现代化建设提供了有力支撑。

[关 键 词] 职业教育；对策；校企合作

[中图分类号] G640 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）13-0040-01

我市职业教育在繁荣发展的同时，不断凸显出一些短板和不足，特别是在无锡地方经济产业转型升级的背景之下，如何在职业教育中注入创新型高素质、高技能的核心要素，正在成为我市职业教育可持续发展的崭新课题。笔者就此课题分别赴市教育局、有代表性的中高职学校、不同行业企业调研取经、梳理问题、探求对策，为构建具有无锡特色，更好服务地方经济转型升级的现代职业教育体系切实提供几点思路和建议。

一、存在问题

（一）产业转型背景下的职业教育困局

虽然近年来我市投入了大量财力，但是由于产业转型背景下的职业教育加快发展，我市职业教育投入仍显不足。在专业设置上，由于学校性质和隶属关系不同，以及缺乏有力的统筹，各职业院校各自为政，不同程度存在着专业雷同、同质竞争的现象。

（二）校企双方受体制制约缺乏深度合作

由于缺乏职业教育校企合作的政策支持和领导协调机制，我市职业教育的校企合作多数是短期的、不规范的低层次合作，缺乏有效的政策保障和机制制约，政府政策层面缺乏有力支持，存在着学校和企业“一头热、一头冷”的问题。

（三）办学自主权缺失导致职业教育异质化发展

政府热衷于在职业教育各个环节中，扮演全能化的控制角色，导致学校主体缺乏自主办学的主动性，进而使人才培养同质化、学校管理行政化、专业设置封闭化、校企合作表面化。

二、对策建议

（一）提升产业转型背景下职业教育的社会认同

当前产业发展和技术革新很快，职业院校的实训设备需要不断更新，相应的师资力量需要不断培训，财政部门要依据产业发展对职业教育的要求、财政的可承受能力以及周边同类城市的投入标准，进一步加大资金投入，提高生均财政拨款水平，为职业教育发展提供持续的财力保障。同时要通过政策积极引导、鼓励民营资本投资职业教育，鼓励企业、行业和个人通过捐赠实训设施设备、设立奖学金、冠名班等各种形式向职业院校提供支持。

同时建议政府拔出专项资金，为各级各类脱颖而出的技能状元、技能明星、绝活工匠等特设政府特殊津贴，让他们在职时可以因一技之长享优厚待遇。出台相关优惠政策，让有专业技能证书的高技能人才在退休后的待遇与同等级别或职称的公务员和事业单位退休人员相一致，让他们在退休后仍能因其技能而享有优厚待遇。要大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，通过各种方式体现对技能人才的尊重和重视，提高技能人才的社会地位和收入水平，增强职业教育的吸引力。

（二）出臺地方法规，强力推进现代学徒制

大凡经济大国必是制造业强国。德国推行“双元制”职业教育，教学在企业和职业院校交替进行，其中70%的时间在企业进行，目的是让学生掌握职业能力，而不是简单地提供岗位培训。英国、澳大利亚政府牵头全国范围内推行现代学徒制职业教育，这些都为我们提供了校企深度合作、共育职教英才的先进经验。宁波市已经制定了关于职业教育校企合作的地方法规。我市作为现代学徒制试点城市，建议可借鉴兄弟城市，尽快出台具体的校企合作地方法规，明确职业院校与企业在校企合作中的权利和义务、政府在促进职业教育校企合作中的职责、校企合作专项资金的设立以及学生实习意外伤害的预防和处理机制等，并制定相关扶持奖励优惠政策，以调动企业和学校的积极性。

（三）对接企业“地气”适应产业转型升级

职业教育应明确办学定位，以服务地方经济、适应产业转型升级的需要为人才培养目标，使职业院校的毕业生真正接“地气”，为产业转型攻坚战、持久战做好长久的“人才储备”。

企业作为产业升级转型的主体，一方面，要借鑒国际大型跨国公司先进经验，根据企业自身发展和产业升级需要，向学校提出人才定制直接需求，同时在实习设备、实训基地选派企业优秀工程师做兼职教师、参与学校专业建设和课程开发、接受职业院校学生实习和教师培训等各方面的要求，与职业学校一起探索职业教育政、产、学、研、岗合作的新型人才培养模式；另一方面，要选派已在职在岗的员工到职业院校进行技能培训、理论提升等继续教育，满足在职员工提升学历的愿望，让职业教育培养的人才能满足企业的需求。

参考文献：

张岂之.论大学文化素质教育[J].史学集刊，1999（1）.