建设工程造价管理控制的探讨

王莉萍

【摘要】通过分析现行工程造价控制管理的现状、存在问题，以及影响确定和控制建设工程项目造价的因素，从工程项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段研究探讨控制工程造价的有效方法和手段。

【关键词】建设项目；工程造价；造价控制

1、概述

工程造价控制是指在建设工程的各个阶段，通过建设方案与设计方案的合理化和优化，把建设工程项目的造价控制在合理范围、限额造价之内，以取得预期的投资收益。随着我国建设工程项目的组织、实施方案的发展改革，更多的管理者和投资者越来越重视工程项目的管理模式，建设工程项目的造价管理与控制的变化也随之而来。工程造价计价模式从定额计价模式向工程量清单计价模式转变，建设工程项目的承包方式也从施工总承包模式逐渐发展到建设工程总承包的模式。因此控制工程造价的工作越来越复杂、工作量也随之增大，这时分析研究影响控制工程造价的因素也变得十分重要。

2、现状与存在的问题

2.1立项阶段造价管理薄弱

长期以来，实施阶段和竣工结算一直都是我国建设工程项目造价管理控制的重中之重，注重项目承包造价、实施过程变更造价以及项目的结算造价，忽视决策阶段与设计阶段的造价管理控制。据西方一些国家的分析，设计费一般只占建设工程项目费用的1%以下，但是，正是这少于1%的费用对工程造价的影响占75%以上。因此，要有效的控制工程造价，应该把工程造价控制的重点放在前期阶段上来，更尤其是设计阶段，以能取得事半功倍的效果。

2.2注重被动控制，缺乏主动控制

人们一直把工程造价的控制理解为实际值与目标值的比较，立足偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制方法，当项目的实际值偏离目标值，分析产生偏差的原因，确定下一步的对策，这样的控制当然是有意义的，但被动控制的方法只能发现偏离，却不能使已经产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因此，为了更有效的控制工程造价，应将造价控制立足于采取事先主动，以尽可能减少以致避免实际值与目标值的偏离。

2.3技术与经济手段相分离

我国的工程技术人员的技术水平、工作能力不低于国外的先进水平，但是我们的技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，而且，技术人员把工程造价看成与自己无关，难以有效控制工程造价，因此，在工程项目建设中，把技术与经济有机结合起来，正确处理技术与经济的关系，从而更有效的控制工程造价。

3、提高建设工程造价管理控制的措施

从各阶段的控制重点的分析，有效的控制工程造价，应从以下几个环节把握：

3.1决策阶段做好投资估算

决策阶段的工程造价即投资估算，对工程造价有决定性和指导性的作用，是控制工程造价的开端。在决策阶段，预先估算工程投资额，有利于投资者做出正确的投资决策。在决策阶段，如果进行了详细充分的可行性研究、如果有可供选择的优化设计方案、如果有符合实际的项目投资估算，那么此时工程项目的造价就有了一个好的开端。决策阶段经批准的投资估算将作为建设工程造价的最高限额，控制以后的设计概算、施工图预算和竣工结算。决策阶段的投资估算，也要根据编制深度和时间的不同，要分别估算税率、利率、劳动工资、物价的因素对工程造价的影响。

3.2设计阶段强调限额设计

设计阶段的造价控制是一个有机整体，设计各个阶段的造价相互补充、相互制约又相互影响。①初步設计阶段，应根据概算定额和初步设计图纸编制初步设计总概算，此时的初步设计概算一经批准将作为建设工程造价的最高设计限额。②扩大初步设计阶段，根据扩大预算定额及技术设计图纸，编制初步设计修正概算。③施工图设计阶段，应依据预算定额及施工图纸编制施工图预算，以此来判断工程造价是否超出最高设计限额。以施工图预算为基础来进行工程的招标和投标以及确定合同价，也为竣工后的工程造价结算提供依据。

3.3重视招标投标阶段的施工招标

招标投标阶段工程造价管理的主要任务有三个方面①标底的确定。标底的确定方法主要有综合单价法与工料机单价法。采用工料机单价法确定的工程标底，应该将目标工期对比定额工期：标底必须考虑本次工程的招标范围和自然地理环境；标底还应该考虑市场材料价差。采用综合单价法确定的标底，分部分项工程的综合单价应包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、税金及一定的风险费。综合单价乘以对应的工程量，汇总后就得到综合单价法确定的标底额。②制定合理的评标办法。综合评分法和经评审的合理低报价法是常用的评标方法。综合评分法是对根据建设项目实际情况对评标的指标赋予一定的权重并进行量化、打分，那么不同的指标权重就确定不同的单位。经评审的合理低报价法是在满足现场实际情况的条件下以最低的投标报价确定中标单位，这种方法多用于业主对工程质量要求不高、技术难度要求不大的项目。③制定合同的有关条款。工程款的支付方式、合同类型、合同价款的调整是影响工程造价控制的重要条款。工程款的支付方式包括预付款的支付与扣回、进度款的支付、质量保证金的比例和支付。其中，工程款的支付是甲方管理控制工程造价的重要手段。合同价款的调整方法、调整范圍必须在合同条款中明确，因为建设工程实施过程中工程变更是不可避免的，明确的调整方法和调整范围更加有利于工程造价的管理和控制。

3.4施工过程加强合同管理和事前控制

施工过程是工程造价的执行与完成阶段，这个阶段的主要任务和目标是怎样把实际工程造价控制在概算值以内，如何合理的使用建设资金。

在施工过程中，管理和控制工程造价可从下表的措施着手，已达到节约投资、提供工程效益的目的。

结语：

综上所述，我国建设项目的工程造价管理控制还存在许多不可避免的问题，所以这就要求我们的企业更应该注重加强处理工程造价和工程费用的问题，而且还应努力做好建设工程实施阶段造价的确定与控制工作，更重要的是做好工程项目的前期投资决策与设计阶段的造价确定与管理控制工作，从而起到节约投资、提高工程效益、保障工程质量。