行政事业单位财政预算与财务管理协同发展研究

江淑霞

摘 要：行政事业单位的预算工作是财务管理的重要内容，同时财务管理又是财政预算目标能否实现的关键手段，目前我国行政事业单位财政预算普遍存在预算管理形式粗放、预算管理流程缺乏规范性以及相关法律法规不够完善等问题。本文对此进行了探讨，以供参考。

关键词：行政事业单位；财政预算；财务管理；协同发展

一、当前行政事业单位财政预算存在的问题

（1）预算管理形式粗放。我国行政事业单位预算管理形式粗放主要體现在预算支出科目编制科目少、编制细化度不高等方面。由于单位部分项目支出预算编制比较粗放，一些专项资金很难得到有效的管理，行政事业单位的预算管理工作难度增大。同时，行政事业单位的预算约束力不强，一些管理人员对预算管理工作存在懈怠的心理，在预算管理中态度不认真，经常出现失误，预算管理工作质量不高。

（2）财政预算管理流程不规范。行政事业单位受历史原因影响，公共财产与公共服务融合时没有按照相关流程规范执行，使得行政事业单位的预算管理活力丧失，管理效率不高。比如，单位的采购程序缺乏规范性，单位在审批项目时需要通过层层关卡，办理各种形式的手续，才能最终完成项目预算批复工作。

（3）法律法規不够完善，细化管理无法可依。我国现有的财政预算管理法律法规很少涉及非税收入管理、资本经营预算等方面的内容。某些财政预算管理文件的内容、形式统一性较差，且没有依照相关法律法规对其进行调整，使得部分行政事业单位在进行预算管理时经常打“擦边球”，忽略了法律法规的权威性以及约束性。

二、行政事业单位财政预算与财务管理协同发展策略

（1）细化预算支出项目。行政事业单位应将原有的预算科目重新细分，并补充相关预算科目，确保预算科目的完整性。在预算编制时，充分发挥现代科学技术的强大优势，建立预算单位基础信息系统，将预算编制细化并落实到每一个具体项目。预算单位基础信息系统中必须包含单位机构编制、经费类型以及人员等基本数据信息及其变化的情况，根据该系统汇总的相关数据信息明确预算项目实施计划，并制定完善的进度计划，对每一个项目的每一笔支出进行记录和跟踪，提高经费的使用率。

（2）规范预算编制流程。应该不断深化行政事业单位组织改革，根据各自的特点重新划分工作内容及职责范围，单位部门间应加强合作，共同推动预算精细化管理的进一步发展。同时，加大对行政事业单位预算编制流程的管控力度，制定相关编制原则。整合和优化现有的资源配置，最大程度发挥现有资源的作用。在确保行政事业单位预算管理工作顺利开展的前提下，简化预算编制程序，提高财政部门预算管理的效率。

（3）加强财政预算管理法制建设。为了进一步提升行政事业单位预算管理效率和水平，就必须制定完善的细化预算管理制度，明确规定预算管理的模式、手段及内容，并对预算管理的流程进行严格的把控，确保行政事业单位预算管理工作的顺利开展。在建立和完善相关预算管理制度时，一定要深入调查研究，科学合理地部署相关工作。应对财政预算管理的实际情况进行调查，并通过采集到的数据信息，分析预算管理中存在的不足，并采取有效措施解决。

（4）加大预算监督力度。要想行政事业单位预算管理工作能够有效地执行，就需要对其进行严格的监督与考核，尤其要加大对行政事业单位资金使用情况的监督与检查。同时，充分发挥单位内部审计部门的作用，强化审计监督人员的责任意识，促使他们能够认真地开展预算监督审计工作，最大限度地确保行政事业单位预算管理与财务管理协同发展的质量。

三、结语

预算管理的最终目的是提高资金和资源的使用效率，增强行政事业单位和相关工作人员的责任意识，提高预算的效率和质量。随着财政预算管理理念的普及，人们逐渐意识到预算管理对部门管理工作的重要性。但是由于行政事业单位财政预算管理工作内容比较烦琐，流程也相对复杂，因此还需要学者和科研人员继续加强财政预算与财务管理协同发展的研究，提高研究和探讨的科学性，推动行政事业单位预算管理工作发展。

参考文献

1.董传宇.行政事业单位财政预算与财务管理协同发展研究.商业经济，2017（02）.

2.周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨.特区经济，2012（10）.

3.韩亚莉.行政事业单位财政预算措施研究.现代营销（下旬刊），2016（09）.（责任编辑：王文龙）