聚焦科技服务业国家双创的“徐汇方案”

应琛

拥有150余家知识产权专业服务机构，439家市级高新技术企业，这便是徐汇集聚科技服务业的底气。

习近平“论创新”

新世纪新时期，一些科技成果转换速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。

——习近平在十二届全国人大三次会议期间参加上海代表团审议（2015年3月5日）

漫步上海徐汇，这里有上海最优雅的老马路，有述说历史的老建筑，百年前的城市韵味竟然触手可及；这里也有令年轻人向往将来的新事业——漕河泾开发区早晚高峰人潮涌动，一张张年轻的脸庞满怀憧憬和向往。虹梅庭不定期的阅读马拉松，微软加速器里激烈的讨论，仪电“云赛空间”里创业者们说来就来的头脑风暴，都是智慧碰撞时陡然升高的创新热度。

2007年，时任上海市委书记的习近平在徐汇调研时曾指出，要谋划自身的发展特色，在发展科技服务业和文化服务业上着力突破。习近平要求，进一步强化规划的科学性和权威性，妥善处理好保护与发展、改造与新建的关系，切实传承好历史文脉，促进经济社会又好又快发展。

十年过去，徐汇交上了这样一份“答卷”——今年6月，徐汇区被国务院确定为第二批全国双创示范基地，并启动科技创新“光启计划”。随着上半年ARM人工智能生态联盟的落户，以及国家工商总局在沪首个商标受理窗口、审查协作中心和上海知识产权交易中心、服务中心等相继入驻，徐汇科技创新的“四梁八柱”正为这片老城区构建一个全新的创新生态。

据悉，徐汇国家双创示范基地的建设将高举科技服务大旗，打造科技服务业发展高地，为上海科创中心建设提供有力支持的同时也为全国双创示范基地创造经验。拥有150余家知识产权专业服务机构，439家市级高新技术企业，这便是徐汇集聚科技服务业的底气。

完善的创新生态实现三个对话

在日前举行的上海市政府新闻发布会上，徐汇区委副书记、区长方世忠表示，徐汇有悠久的创新传统。

700年前，黄道婆在这里革新推广纺织技术；400年前，徐光启在这里从事农政研究、传播科学思想。徐汇是近代上海百年科学、百年工业、百年教育以及海派文化的代表性区域，形成了中西合璧、开放包容的创新创业文化。

徐汇有密集的科技资源。徐汇集聚了120多家国家级、市级科研机构，10余所高等院校，数十家国家级、部级重点实验室以及外资研发中心，全社会研发投入占比达到7.95%。

徐汇有强劲的产业基础。综合经济实力在上海中心城区领先，信息技术和生命健康两大创新产业总产出超过1200亿元；以知识产权、检验检测、科技金融为重点的科技服务业2016年实现增加值339.8亿元，占地区生产总值比重达22.3%，高于上海近10个百分点。

徐汇有完善的创新生态。60多家众创空间、150余家知识产权服务机构、近200家科技风投机构和7.5亿元的创业投资引导基金，构成了覆盖企业全生命周期的服务体系。

此前，杨浦区已于去年5月入选首批28家国家双创示范基地。徐汇作为上海第二个入选全国双创示范基地的行政区，两大示范区有何不同？

“这是上海的机遇，也是徐汇的优势。”方世忠表示，科研基础雄厚、科技服务业发达，是徐汇两大主要特点。

上海市发改委巡视员王思政则认为，相对于杨浦的百年工业、百年名校、百年市政三大特色，徐汇作为上海海派文化的重要策源地，应该做好与历史、人类与未来的“三个对话”。

“首先，要做好与历史先人的对话。徐汇人杰地灵，今天漫步在具有百年历史的天钥桥路，休闲在徐家汇天主教堂广场，都会不由自主地想到一个人：徐光启。400多年前，徐光启在如今的徐家汇开启了西学东传的序幕，是西方科技、文化的在东方的传播者和开拓者，也是海派文化的鼻祖。”王思政补充道，徐家汇藏书楼是上海最早的科学传播机构，徐家汇的土山湾孤儿学校不仅是上海最早的孤儿教育机构，也是中国西洋文化的摇篮，徐悲鸿、刘海粟、任伯年都与土山湾有密切的交往。“今天完成与这段历史的对话，是为了传承双创、科创的人文精神，第二批示范基地选择徐汇，也是考虑到上海这段历史渊源。”

第二，要完成与宇宙和未来的对话。“徐家汇天文台、气象台曾被誉为远东第一气象台，在天文台里就是和宇宙、未来对话。”王思政指出，徐汇双创基地的建设重点是科技服务业，与众多的科研机构、高等院校和三甲医院在这里密不可分。

当最好的资源积聚在徐汇，就要考虑如何发挥科技服务业的作用，占领新的科创制高点，完成与宇宙和未来的对话。

最后，来完成与人类自身的对话。“这是对我们未来发展的非常重要的考量。”在王思政看来，过去30年，中国人经过辛勤劳动和付出，改变了中国的面貌；未来30年，中国要成为世界强国，还要靠智慧、靠科创。王思政认为，徐汇现在把自己定位为全市人工智能高地和示范区，进行先行先试，对人类自身潜能不断挖掘和开发，因此，徐汇在科创方面会有很大潜力。

深耕知识产权，让科研成果“变现”

2015年，徐汇被列为上海建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区，以聚焦科技服务业为主导。其中，知识产权服务是科技成果转化至关重要的一环，这也正是徐汇过去五年着力推动的一项专业服务。

企业研究出了好项目，由第三方负责申请专利，或将成果“变现”。在上海徐汇，如今，这样的知识产权服务体系正在成型。

上海徐汇区桂林路410号，漕河泾国际孵化中心内，上海百一知识产权代理有限公司（以下简称“百一知识产权”）扎根于此，为各种不同的科研项目申请专利，或将科研成果变现。

“许多人研究出了好项目，却写不好專利申请，成果变现时损失很大。”公司执行合伙人王奎宇曾这样告诉媒体，目前国内科技成果转化的专业服务人才十分缺乏，“百一知识产权”就能帮中小企业解决这样的问题，让科研成果有效“变现”。“科创中心最重要的功能就是要让科研成果产业化，专业服务恰好能为上海科创中心的全球影响力汇聚越来越多的力量。”endprint

近年来，如百一知识产权这样的公司正集中落户徐汇。2016年5月，上海唯一、全国首批三家之一的徐汇漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区在漕河泾正式揭牌，计划在未来3年培育20家国家级知识产权服务机构，成为上海建设亚太知识产权中心城市的先行者和排头兵。目前，徐汇区各类代理机构、评估机构、专利公司和投融资机构等知识产权服务机构和企业已达154家，初步形成相对较完整的知识产权服务链。

2017年1月13日，上海知识产权交易中心在徐汇区正式成立，集知识产权领域的专利权、版权、著作权、商标权等权益交易服务于一体。目前，徐汇区20家次机构获评国家级品牌机构等荣誉称号，占上海同类服务机构的六成以上。

或许，正是徐汇丰富的高端人才资源和领跑全市的大院大所数量，才能吸引如此多的知识产权服务机构落户徐汇。统计数据显示，生活或工作在上海的两院院士中，徐汇有106人，约占全市总数65%。此外，徐汇聚集了181名中央和上海市“千人计划”专家，而全国仅有的4名“顶尖千人计划”专家中，2位院士就在徐汇。徐汇还拥有439家市高新技术企业，万人有效发明专利拥有量78.3件，居上海第一。

“徐汇的产业底蕴丰富，且高新技术科研成果发达，我们来徐汇发展知识产权服务很有信心。”王奎宇说。

与此同时，为鼓励科研项目的知识产权保护，徐汇区还推出了一系列优惠政策。

2016年5月，徐汇试点推出科技创新服务券，对符合条件的科创企业的服务费用进行扶持。知识产权服务业被选入了科技创新服务券的首批服务中。

“符合政策条件的科技企业，通过实时在线申请服务券，可在实际发生创新创业服务费用后获得补贴，可有效降低科技企业研发服务成本，激发创新活力。”徐汇区科委表示。

深耕于徐汇漕河泾的星环信息科技（上海）有限公司（以下简称“星环科技”）通过科技创新服务券的帮助，不仅为自己企业的科研成果申请了专利，还节省了一大笔开支。

“对于我们这样的中小型科创企业来说，本身研发就很烧钱，而且成立时间也不长，如果要花一笔支出在知识产权保护方面，实在有些捉襟见肘。”星河科技首席运营官佘晖坦承，苦于资金的短缺，公司正犹豫是否要对自己的研发成果申请专利时，科技创新服务券将他们的困扰迎刃而解。

而这样的政策，也帮助知识产权服务机构获得更多的业务量。百一知识产权入围了徐汇区科技创新服务券首批知识产权服务机构，星河科技也因此成为了百一知识产权的服务企业。

记者还了解到，针对科技成果转化当中的关键问题和难点，未来市科委将组织科研院所等单位全力支持徐汇的创新实践，携手打造科技成果转化的“徐汇模式”。

对此，市科委总工程师傅国庆给出了自己的看法：科技服务业是一个新兴行业，科技部在“十三五”规划当中也加强对科技服务业的支持，“加强科技服务业实际上也是推动我们上海科技创新和成果转化，特别是促进科技与经济深度融合客观要求，也是调整优化产业结构，培育新经济增长点的一个重要举措。”

傅国庆进一步表示，推动科技成果专业的服务机构发展的同时，市科委还将联手徐汇区遵循市场导向和政府引导相结合的原则，发挥市区两级政府的政策联动效益，综合运用平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化、专业服务机构的扶持，来推动科技服务业在徐汇区的集聚和发展。

完善“两极”“两带”，聚焦“2020小目标”

在徐汇东片的枫林生命科学园区，中科院上海分院、上海生命科学院、上海科技大学、复旦大学医学院、中山医院等国家级科研机构、三甲医院和重点高校，组成了代表徐汇科研“老底子”的生命科学创新极。

另一头，在徐汇西边的漕河泾开发区，3600余家中外高科技企业和研发服务机构驻扎在此，为这个已经“三十而立”的老开发区，奠定了以电子信息产业为支柱，高附加值现代服务业为支撑的全新产业集群框架。

方世忠表示，下一步徐汇将以“两极两带”为空间载体，布局双创产业链。其中，“两极”即漕河泾信息技术产业创新极和枫林生命健康产业创新极，“两带”即滨江创新创意带和漕河泾—华泾创新创业带。

漕河泾开发区于1988年获批全国首批国家级经济技术开发区。下一步，漕河泾将立足高端芯片和智能硬件领域，巩固优势地位，打造以人工智能为核心的信息技术产业创新极。枫林地区下一步将主要发挥在人工智能、脑科学、生命科学等基础科学领域的前沿技术研发优势，重点建设人工智能与生命健康交叉融合的发展基地。

而总长11.4公里的徐汇滨江创新创意带，是目前黄浦江岸线最大的可成片开发区域。下一步，徐汇将加快推进西岸传媒港、西岸智慧谷、西岸国际人工智能中心等重大产业项目建设，将建设面积达350万平方米的创新创意产业载体，打造以科技创新为主导、文化创意和创新金融融合发展的滨江创新创意带。漕河泾—华泾创新创业带，将推动产业园区、老厂房腾换空间，以及存量企业载体改造和路网建设，全面启动面积达200万平方米的城市更新载体建设，打造位于华泾地区的北杨人工智能小镇，形成多层次、梯度化的产城融合发展格局。

此前，徐汇区与市发改委、市科委等部门已联合制定了《关于全面建设徐汇国家大众创业万众创新示范基地的实施方案》。《方案》总体目标是依托信息技术、生命健康两大产业集群，发挥科技服务业的核心枢纽作用，着力打造对标国际一流、服务国家双创、运营主体多元的科技服务业特色品牌。

方世忠透露，徐汇将实施“三步走”战略——到今年年底，建立双创示范基地目标管理体系和工作机制，统筹推进双创政策落地实施；到2018年，在科技成果转化、功能平台打造、体制机制突破、企业人才引进等方面取得一批成果，基本建成高水平的区域双创示范基地；到2020年，在政府管理服务创新、双创支撑平台搭建、双创生态培育等方面形成制度模式和经验，全面建成高水平的区域双创示范基地。

光启系列计划之六大工程

1 实施光启领航工程，打造一批高端产业集群。推进西岸智慧谷、上海西岸国际人工智能中心、北杨人工智能小镇、枫林国际创新中心等建设，做强信息技术和生命健康两大产业集群。到2020年，力争两大产业增加值占地区生产总值比重分别达到18%和10%。

2 实施光启聚力工程，建设一批研发转化平台。深化与大院大所大校大企战略合作，支持中科院脑科学与智能技术等三个卓越创新中心、复旦大学脑科学协同创新中心、上海科技创新资源数据中心等一批研发和转化功能型平台建设。

3 实施光启双创工程，优化一批双创空间街区。依托微软创投加速器、谷歌开发者社区等国际化众创空间，建设具有国际水准的双创社区、双创街区。到2020年，创业投资基金规模达到200亿元，拉动投资400亿元。

4 实施光启IP工程，提升一批知识产权平台。深化漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，加快国家工商总局商标审查协作中心上海中心、马德里国际商标注册点、上海知识产权交易中心和服务中心运营，推进世界知识产权组织合作项目落地。

5 实施光启人才工程，推进一批人才服务项目。落实人才安居工程，在徐汇滨江、漕河泾开发区等建设单位租赁房、人才公寓；推动上海交大、上海生科院、漕開发等国家级人才基地联盟建设。到2020年，国家及上海市“千人计划”达到200名以上。

6 实施光启保障工程，拓展一批公共服务平台。加快国家“互联网+政务服务”示范工程建设，建立电子证照库和统一身份认证体系，实现107个行政审批和服务事项全程网上办理。推进智慧城区建设，优化生态环境、基础设施和服务配套，让企业、市民办事创业更加便捷高效。endprint