从“园”到“城”有温度的张江

王煜

作为先行先试的排头兵，张江科学城对城市更新、产城融合、创新创业等领域的探索，不仅对张江意义深远，更对浦东、上海，乃至全国都将产生重要影响。

以前提到张江，人们总会联想到“张江高科”，那是一个科技园区，虽然“高大上”，但也有点交通偏远、生活不便。这样的情况正在迅速改变，张江将从“科技园”升级为“科学城”，形成以科创为特色的城市副中心。

随着《张江科学城建设规划》得到上海市政府正式批复，未来的张江科学城将围绕“张江综合性国家科学中心、科创中心建设核心承载区”目标战略，总体转型发展成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地。这里将变身为集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型宜居城区和市级公共中心。张江的目标，是成为世界一流的科学城。

“留白”的蓝图更出彩

2011年上海市政府批复决定，张江高新区核心园的用地面积约75.9平方公里。而这次张江科学城的规划范围，总面积扩大到了约94平方公里；并且，为加强与龙阳路枢纽、国际旅游度假区等周边地区的协调和联动发展，再外扩形成衔接范围，如此一来，总面积达到约191平方公里。

土地面积增长了，如何使用也有了新思路。“由张江高新技术园区转型为张江科学城，此次规划更强调科学城的科创能力，有多处空间预留，为科学城持续发展提供空间。”上海市城市规划设计研究院发展研究中心副主任、张江科学城建设规划项目编制负责人卢柯如此解读。

目前，张江科学城范围内已集聚了一批高校、研发机构、公共服务设施、高新技术企业和创新创业人才，生物医药、信息通信等主导产业优势突出，高科技园区基本成形。但要转型发展为全球领先的科学城，还有较大的提升空间。其中的关键点之一，是提高创新要素的集聚度和创新能级，强化产学研合作。

为达成这个目标，张江科学城决定减少产业用地、提升教学科研用地的比例，为顶尖科研机构、研究性大学预留发展空间。以往传统的产业园区较多注重外向吸纳型的招商引资，较少注重人本，外功大于内功，缺乏对人才的黏性，从而向心力不足；现在的科学城则更加注重内生循环的“招才”“引智”“创商”“留人”，内外功兼备，可持续发展。

上海市政府对张江科学城规划的批复中，明确提出要加快张江科学城用地结构调整，规划教育科研用地比例不小于21%；进一步提高产业、研发、公共设施用地的兼容性和弹性。

安居才能乐业。根据规划，张江科学城将通过增加居住用地满足就业人口的居住需求。规划新增约920万平方米住宅中，有890万平方米采用租赁模式。当前，有限的土地造成张江房价不断攀升的现实，而科学城绝大部分新增住宅用地“只租不售”，将在很大程度上缓解人才的住房压力。

实际上，这样的思路，在“人才公寓”这个一直极富张江特色的案例中已经在实践。在这次的规划中，张江人才公寓也升级到全新的“4.0版本”。

张江人才公寓始建于2000年初，对于公司的归属地和纳税地在张江、本科及以上学历、在上海无住房的职工，提供价格低于市场而服务质量高的住房租赁，解决了许多张江人的实际问题，帮助他们实现了“工作在张江、创业在张江、居住在张江”的“小目标”。

当时的“创业公寓”总计476套，最小房间面积20多平方米，还有两室一厅、三室一厅等不同户型，满足不同层次人才的需求。

张江的第二代人才公寓是“高科苑人才公寓”，它是针对入驻企业白领开发的酒店式管理的人才公寓，也是园区招商引资、聚集人才的重要组成部分。公寓共由16栋小高层组成，可接纳约1000户租户入住，共可提供约400多个车位，1万多平方米商业配套。有五六种房型，推出不到一年就达到95%出租率。

以“天之骄子”为代表的张江第三代人才公寓配套完善，是全装修房，空调、热水器、油烟机等家电一应俱全，可以拎包入住。公寓还与创意活动结合，更好地为青年人服务。

目前，在张江园区的核心区域，已经有9个人才公寓项目。随着孙桥国际社区人才公寓（一期）项目启动，张江人才公寓4.0的面纱也由此揭开。项目总建筑面积19万平方米，包括1.19万平方米的商业配套，共1226套精装公寓，有小、中、大三种户型。

国际社区人才公寓项目积极响应张江科学城的整体定位，打造“小街区”：小尺度、多层为主、较高的建筑密度，开放的街区以及周边小商铺的设立，增加了周边居民的接触活动，增强社区活力。居住区的公共空间设计颇费心思，呈现出“街道-公共平台-架空步道”多级均布的样貌。架空步道增大居民活动空间，开放的布局使社区的整体形象更加自由有朝气。张江南区配套生活基地为社区居民的教育、交通出行等提供保障。

从“园区”向“城区”转型，张江科学城的一土一木，都充分考虑到产城融合、职居平衡的要求，预留了未来发展的弹性。

交通和生态全面升级

过去，张江曾被抱怨为“城市味道”不足，其中很重要的一点，就是内部和外部交通配套还不能满足人们的需要。在张江科学城的规划中，强调建设更便捷的公共交通体系：今后，科学城将提升公交车的覆盖比例，公交出行比重達到50%以上。

科学城将依托轨道交通，形成以公共交通为主体的交通出行结构，基本实现步行600米（10分钟）社区生活圈全覆盖。未来，轨道交通站点覆盖率达到中心城平均水平，实现张江科学城与对外交通枢纽、重点科研院所、城市中心形成45分钟快速便捷轨交联系。

除了现在已经运营的地铁2号线外，未来张江还将新增3条新的轨交线，包括南北贯穿张江的轨交21号线，沿中科路横穿张江中部的轨交13号线，以及从张江南部穿过的连接虹桥、浦东两大机场的机场联络线。这些轨交线路建成后，张江轨交线路里程在现有基础上增加32%，覆盖范围提升26%。

绿色低碳的出行方式正在张江科学城内推行，除了公共交通之外，张江鼓励推广使用新能源汽车和新能源汽车分时租赁系统，根据规划，园区将建设约400个充电桩停车位设施。

除了实现对外衔接顺畅，科学城也分区域、分类型加密内部的道路网及慢行通道，做到内部通达。

宜居宜业、生态优良才是世界一流的科学城。为此，张江将全面改变原来产业园区的开发理念、开发方式，在生态环境、城市景观等方面，构建良性的综合创新生态环境。

2017年9月2日，科学城的张江主题公园和孙桥中心绿地在同一天正式开门迎客。这两个新公园，不久前还是“五违”集聚地，环境脏乱差。比如，孙桥中心绿地原来是一片由违建形成的私人农庄，在拆违前，一般张江居民不能入内。而现在，它们成为“城市客厅”。

张江主题公园一期建设总用地面积为 36730平方米。公园的设计理念是打造张江地区的新地标：在最大限度保留现状、延续场所精神的基础上，以富有特色的公共开放空间展现张江科学城特色，带给居民与现状水系结合的湿地体验，让他们在城市中感受绿洲。

除此之外，被称为浦东母亲河的川杨河横穿张江，未来川杨河两岸将进行空间改造，以绿化为主，增加体育休闲设施，设置丰富连贯的滨水绿地广场和小尺度园林，并结合生态绿地、滨水绿地和道路绿带设置步行道和自行车道网络。

171亩的川杨河生态绿廊、137亩的新丰绿地、60亩的长元绿地等三块大型绿地也在加快建设中，预计2017年年底向居民开放。科学城还将在北部建设一座全新的技创区公园，同时吕家浜绿地、申江路新增绿地、金科路—华夏路街头绿地也将相继开工。

打开张江地区水系和绿化示意图，人们会发现河浜纵横交错；已有的北侧张家浜和西侧北蔡楔形绿地、东部外环绿带和生态间隔带、南侧生态保育区，如果连接起来，就能形成环绕科学城的林带，实现“森林绕城”。

规划指出，张江科学城将保护并恢复现状水网肌理，形成“三纵多横多网”水系网络；构筑以生态绿地为基底，以外环湿地公园为核心，以各级水系和滨河、道路绿带为骨架的水绿生态系统。这样的建设，为科学城的居民提供宜人的休闲活动空间，也是落实《上海市城市总体规划（2016-2040）》的发展导向。

有温度的活力之城

张江在规划建设“世界一流科学城”的过程中，曾对标美国的硅谷、日本的筑波科学城、新加坡的纬壹科技城等地。综合考量下来，纬壹科技城的特色似乎更靠近张江科学城的发展目标。

纬壹科技城是一个汇集研发、创新和实验平台于一体的创新热点。那里最鲜明的旗帜是“工作、学习、生活、休闲一体化的活力社群”这种新园区概念。“一栋建筑就是一个创新社区”，更注重人本、和谐和循环的因素，把各类科技人才、科研专家和企业家都集中在一起，为他们提供方便舒适的工作、交流、生活和娱乐的空间。

对产业发展尤其重要的是，从科技研发角度，纬壹科技城是一个跨学科、跨领域、跨国界的研究平台；从商业化角度，它是连接产学研一体化的合作平台；从普及科技和教育的角度，它是一个科普平台。

从现在的规划来看，张江科学城的规划脉络确实与纬壹科技城高度吻合：与国际环境接轨，以科创为特色，集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型城区。

张江科学城将配套多元、均等的公共服务。比如，结合轨交站点构建社区生活圈。针对居住、科研、商务与产业社区不同需求，细化九项社区设施配置要素和标准。结合科学城南部的国际医学园区，增加城市公共服务功能，形成南部城市公共活动核心区。

其中，科研与商务社区，重点增加日常体育健身及创业培训、婴幼儿托管设施等，落实近期建设的基础教育、国际学校、国际医院选址，并依托城市副中心的建设，集中设置科学会堂、图书馆、博物馆、体育场馆等具有影响力的高能级文化体育設施。

在规划中，科学城鼓励各企业各单位打开围墙，将“道路”转型为“街道”，激活城市交流功能，结合川杨河、智慧河、未来岛等水网绿地，营造丰富的公共交往空间。

为了营造富有地域魅力的城市文化，科学城还将修复张江老街特色，保护横沔古镇格局，将浦东水泥厂改造成科学城文化创意地标。

世界一流科学城，应该是人和企业生存、集聚、发展的高质量空间。这个空间当然不能只是一个硬件，而应该是一个软硬实力结合的综合体。所以在未来，科学城软实力才更该受到重视。科学城在文化要素、价值观念、商业氛围、开放力度、舒适程度、创新环境、平台搭建、智慧管理等方面需要具有高水平，才能真正做到产城融合。

产城融合必须既有政府的介入，也有市场的配置；能否成功，取决于政府介入与当地资源禀赋的契合程度，以及与城市、园区自身模式顶层架构的关联度。

“张江科学城”规划的提出，从顶层设计层面，做了勇敢的探索。

而这些并不遥远。张江科学城已经在落实“四个一批”近期重点建设项目，包括：一批重大科学设施项目——上海光源二期、硬X射线自由电子激光、超强超短激光、活细胞成像平台、李政道实验室等；一批公共设施配套项目——张江科学会堂、人才公寓、未来公园等；一批生态环境项目——川杨河、智慧河两岸等；一批基础设施项目——轨道交通13号线、龙东大道快速化等。到2020年，科学城将基本形成综合性国家科学中心的基础框架。

上海张江（集团）有限公司董事长、党委书记袁涛在2017浦江创新论坛企业分论坛上的致辞中表示：“建设世界一流科学城”开启了张江新一轮发展的重大机遇。实际上，作为先行先试的排头兵，张江科学城对城市更新、产城融合、创新创业等领域的探索，不仅对张江意义深远，更对浦东、上海，乃至全国都将产生重要影响。