怎样防止官员“撸起袖子”装样子

怎样防止官员“撸起袖子”装样子

有些干部表面看，袖子撸起来了，身子也扑下去了，开过会、讲过话、发过文、批过示，看似每个流程都有，实际上是一种“摆拍”行为，是“撸起袖子不干活”。而要使“撸起袖子加油干”真正落地，需要“软硬兼施”、“奖惩并举”。

“撸起袖子”装样子：假、虚、浅、软

“撸起袖子加油干！”习近平总书记2017年新年贺词中的这句话，无疑已成为当下最温暖、最励志、传播最广的一句话。

但也有少数领导干部“撸起袖子”只是装样子，他们的袖子是“撸”起来了，弄得动静也很大，但只“打雷”，不“下雨”，或者“雨点很小”，“撸起袖子”成了摆架子、装样子、当幌子。其显著特征为：

一是抓落实很“假”，以会议落实会议，以传达落实精神，以所谓的部署推卸责任，以汇报蒙骗上级，以许愿忽悠下级，用“规划”愚弄群众，处处浮在表面，就是不干真事、不干实事。

二是学习上很“虚”，一年到头，看不了两本书，开会也在玩手机，沉迷于娱乐、浅层、碎片甚至庸俗的东西，对严肃的理论、深刻的思想等很少看或基本不看。

三是调查时很“浅”，所谓搞调研，就是“坐着车子转、隔着玻璃看、网上遛一遛”，而不是真正地深入实际，了解真实情况，研究实际问题，解决实际困难。

四是在担当时很“软”，表态时拍胸脯，担责时拍屁股，关键时刻掉链子，碰到难题缩脖子，遇到问题绕圈子，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

“假作为”为什么经久不衰

济南市委书记王文涛曾指出：我们要让雷厉风行、快干实干成为作风建设最鲜明的特征，反对“撸起袖子”装样子、混日子的“假作为”干部

“撸起袖子”装样子，说白了就是“假作为”。5月8日，济南市委书记王文涛在全市领导干部会议上说：“我们过去反对干部乱作为，现在既要反对‘不作为’，也要反对‘假作为’。有些干部表面看，袖子撸起来了，身子也扑下去了，开过会、讲过话、发过文、批过示，就算干完工作了。看似每个流程都有了，实际上是一种‘摆拍’行为。这是一种‘假作为’现象，是‘撸起袖子不干活’。还有一种干部，哼着小曲喝着酒，等着船到码头车到站，这种干部经常讲的是‘不退则进’。我们要反对这种‘摆拍式’的‘假作为’干部、混日子的‘不作为’干部。”

那么，“假作为”为什么经久不衰？从主观上说，固然是这些官员的政治觉悟甚至道德有问题，他们没有树立全心全意为人民谋利益的思想，也缺乏求真务实的作风，而是想走捷径升官。但从客观上看，我们有滋生假作为的土壤。

一个问题是干部的政绩由谁说了算。总结一下干部“假作为”的情况，就能发现所有的装样子都不是为了骗老百姓，而是为了骗上级。

为什么不骗老百姓？因为老百姓最清楚实际情况，根本骗不了。“假作为”就是为了骗上面，因为只有上级才能决定官员的命运前途，有骗的必要性。上级恰恰又未必了解实际情况，可能把“假作为”当成政绩。

另一个问题是，我们对干部实际工作的能力和绩效还不够重视。一些人表演出认真努力的样子来获得好感。在机关常有这样的情况：一个人水平不高，写材料也很差。但他每天一到办公室，就在桌子上摊满许多材料，然后一边喝茶一边苦思，尽管他的稿纸上半天只写了两行字，大家还是觉得他工作态度好；而那些写材料很快，写好后就交差的人，大家虽然佩服他的能力，却觉得他的工作态度不行。所以在机关里需要认真“表演”，是一条经验。

判断干部是否真的有政绩，不能只由上级说了算，而应该听取下面群众的意见；看一个干部的政绩，不能只看态度，也要看实际的能力和工作绩效，看到底“捉了多少老鼠”。

“撸起袖子加油干”如何真正落地

“撸起袖子”假作为，与人民公仆的形象格格不入，与全面从严治党的要求背道而驰，虽为数不多，但危害极大，损害党的形象，损害干部队伍形象，损害党群干群关系，干部群众对其非常反感。

如何将“撸起袖子加油干”落实到实处？需要“软硬兼施”“奖惩并举”。

“软硬兼施”，突破口在于体制机制创新。官员的担当实际上是个责任问题或问责问题，而责任或问责是存在于具体情境中的，体现的是一定制度环境下人的互动。有专家认为，公务员入职动机影响到公务员入职后工作的态度和行为，因此，首先要从公务员的人员选拔环节就以更为合理的机制实现把关，即选拔出那些认同公务员组织政治理念的人。只有认同中国政府公共组织的政治价值理念，才能有高质量的勤政行为。还有专家表示，建构命令与服从体系、统辖与分工体系、权力与责任体系，有利于强化组织管理中的责任意识和追责制度。

同时，要重视其中不可忽视的一环——激励机制。从世界各国情况看，通过不断提高公职人员的工资福利等物质待遇，可以保证公职人员队伍的素质和稳定，激励公职人员安心为国家机关服务。因此，为保持干部队伍稳定，必须建立更为合理的、符合当前发展形势的工资待遇制度。

另外，部分党政干部则呼吁，让同志们“撸起袖子加油干”，最好的机制之一是“容错”，但不是所有的错误都能包容，必须要保证所犯错误没有偏离方向，没有触碰底线。偶有失误可以免责，更能体现出制度的关怀包容，向干事创业者传递鲜明的鼓励支持信号。

（《领导文萃》2017年08期、《人民论坛》总第554期等）