探究农村小水利工程施工存在问题与质量控制

王畅

【摘要】在建设新农村背景下，农村小水利工程建设十分重要。为了提高农村小水利工程的质量，必须从源头着手，大力提高工程施工水平。相信在不久将来，我国农村小水利工程建设一定会取得更佳的成绩，并进一步推进我国农业的发展。鉴于此，本文对农村小水利工程施工中存在的问题及施工质量的控制进行了分析探讨，仅供参考。

【关键词】农村小水利；施工问题；质量

1、农村小水利工程设计存在问题

1.1 承建力度不够

对于农村小水利工程建设，建设力度不够是制约其发展的根源。承建单位的人力资源管理力度直接影响建设水平和建设进度，也会影响小水利的投入使用。大多数小水利承建单位是当地的建筑施工队。建筑施工由当地政府指挥，建设力度和质量存在很大的不确定性。由于建筑队的自身技术力量不足，管理能力也不高，小水利的建设日渐式微。小水利工程的建设规模一般较小，设计费用、监理费用和建设费用等较低。水利监督部门的管理人员较少，指导水利建设的技术人员水平不足。技术水平上的欠缺导致整个施工的进度都会变慢。水利施工单位是工程的实施主体，对于水利工程的质量负有不可推卸的责任，对小水利工程的监管能够较好地实现监管目标。对施工单位而言，这也是相对合理的情况。但在农村小水利的监管方面，仍存在明顯不足。农村小水利工程建设，施工企业需承担更重的责任。现阶段，各县级水利工程的实际开展情况不同，监管人员的设置没有统一的标准。要明确区分农村水利工程规模的大小，按照不同情况指派监管人员。与大中型工程相比， 农村小水利工程需要监管的方面少、工作量小，人员可以少一些。若以大中型工程标准配置人员，就会出现无效管理的情况。农村小水利的施工需五六个人，高峰期作业在12人左右，尽量提高建设效率，保证承建的力度和质量。

1.2 工程管护薄弱，水土流失严重

长期以来，由于农村小水利工程管护范围土地权属不明确，给小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等农村小水利基础设施工程的管护带来很大难度，很多地方把小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等作为自留地而随意种植，破坏了土壤结构，造成水土流失，形成河塘淤积。

1.3 水利工程设计的队伍建设落后

在农村小水利工程不断增加的同时，我国农村水利工程的设计部门却十分欠缺，不能有效对小水利工程进行设计应用研究。尽管很多农村设有水利工程建设设计机构，但是很多部门却形同虚设，不能科学对小水利工程进行科学化的设计研究分析。同时很多水利部门的专业设计人才十分匮乏，也就不能在专业的角度上对水利工程进行专业的指导和调配，从而使得农村小水利工程项目资源配置效率较低，这些都会使得我国农村小水利工程的设计始终停滞不前。

2、农村小水利工程施工质量的控制措施

2.1 充分发挥综合整治效益

各地把村庄河塘整治与乡村基本建设、改善农村环境、提高土地利用率相结合，做到因地制宜，合理规划。整治要解决实际问题，达到整洁、美观、实效的标准，不搞形象工程。在工作中具体做到六结合一增加，即：与农村水利建设相结合，改善农村灌排条件；与农村水环境整治相结合，改善人居环境；与水面资源利用相结合，提高水面利用率；与利用淤泥积肥相结合，提高农田肥力；与村镇建设规划相结合，调整优化水系；与植树绿化相结合，改善农村小气候。

2.2 强化技术创新

要想提高我国农村小水利工程的施工质量，就离不开施工的具体客体的技术层次，因此提高施工人员的技术水平具有关键意义，如果在建设过程中施工人员的技术层次难以达到标准，那么在施工质量上，常常会遗留下危险的火苗，导致工程使用过程中事故的发生，因此施工单位在随施工人员进行选用的时候，要进行严格审核、层层把关，不光有丰富的施工技术，还要有强大的责任心，施工单位还要定期对施工人员进行培训，只有这样，才能提升农村小水利施工管理的水平。

2.3 建立专门标准

目前，首要解决建设标准问题。农村小水利的建设管理是一个综合工程，不同阶段需要不同标准规范。要尽快完善水利建设质量规范，保证小水利的建设和管理。小水利工程一味参照大型工程来执行，对于农村的小水利建设是一种资源浪费， 农村小水利工程的建设水平和质量也很难达到标准。在现有的施工水平下，最大程度发挥施工水平，建设农民满意的民心工程。在确保工程质量的情况下，要根据辖区的实际状况制定建设标准。

2.4 打造人才队伍

水利质量监督要加强质量监管，加强引进人才。水利建设管理人才不可多得，有经验的技术人员更是很难找到。增强质监队伍实力，首先从引进人才开始。对于排险加固类的基础工程，一般劳动人员就可以负责；对农田渠道修整等小型工程，一般的附近人员就可以担任。各级水利监督部门要根据实际情况进行处理，不断出台引进人才的方案。同时，注意完善现有的培养体系，让人才留得住。确保技术人员的精力可以在解决生活问题后全部投入到建设之中。

2.5 提高农村小水利工程设计资料的准确度

因为农村小水利工程直接关系到农村农业的发展程度，因此在小水利工程设计的过程中要确保相关的水文基本资料真实可信，要排除所有的影响到水文资料的各个因素一一核实和审查，保证最终的设计成果可靠和真实。在这过程中一定要将勘察设计质量放在工程建设的首位，在遵守水利建设工程勘察设计条例的基础上依法进行勘察设计。同时要配合以设计监理工作，坚决禁止发生任何水利工程设计质量的问题发生。另外，保证水利设计的过程要有严格的建设审批制度，保证小水利工程设计质量有第三方有效的约束和监督，坚决保证水利施工设计的真实性。

结束语

我国农村小水利工程施工技术在发展过程中，虽然在质量上得到了提高，但是在资金和管理方面还存在着不足。本文结对农村水利工程项目管理中存在的问题进行讨论，并提出了相应的建议。

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