浅析加强水利水资源管理措施

韩丽 郭丽萍

【摘要】水是生命之源，是人类生产、生活的基础。水资源是基础性自然资源，是经济社会发展的支撑和保障，科学合理地使用和管理水资源是关系可持续发展的关键。陕西省吴起县水资源办公室针对陕西省吴起县水资源的现状分析，在深入调查研究的基础上，提出加强水利水资源的管理措施。

【关键词】水资源；保护环境；可持续发展

吴起县地处黄土高原，地形地貌多为丘陵。吴起县境内虽然河流较多，但多属季节性河流，枯水期较长，因此水资源问题也是制约吴起县社会经济发展的关键因素之一。目前而言，陕西省吴起县的水利水资源管理与社会经济发展的要求还有一定的差距，所以，只有通过认真分析研究并提出切实有效的解决措施，才能更好地促进陕西省吴起县水利水资源的发展和利用，实现可持续发展。

1、陕西省吴起县的水利水资源现状

1.1 缺水较为严重

吴起县境内虽然河流较多，但基本都属于季节性河流，枯水期都在半年以上，人均水资源在1200m3左右，属于缺水状态（按国际通行标准人均低于1700m3）。另一方面，区域内地下水储量相对较少且分布不均，地下水水质矿化严重，氟含量高，还有些地区水污染严重和地下水位下降，整个县域内缺水、局部饮水困难。总体来说，吴起县水资源占有量低，属于严重缺水地区。

1.2 降水分布不均

全县降雨量一般在380～480 mm之间，年均降雨量在410mm左右，全年降水主要出现在7～9月份，且多以暴雨形式出现；全县区域内，降雨也不均衡，呈现西北少、东南多的特点；全县境内地下水的总体特点为：东北部风沙区较为丰富，西北部山区相对匮乏。

1.3 水污染问题突出

吴起境内油气资源丰富，已探明石油储量4.5亿吨、天然气1000亿立方米，石油年产量稳定在550万吨左右。吴起经济属于“油主沉浮”的资源型经济，石油工业的拉动是经济增长的主导力量，受石油开采和运输的影响，地表水污染的问题越来越突出。尽管随着清洁文明井场的建设，污水回注工程的实施，石油污水排放减少，但是钻井泥浆、废液、油泥等对地表水的污染依然严峻。

2、陕西省吴起县加强水利水资源管理措施

水资源人类生活最为关键的自然资源，更是社会经济可持续发展的战略资源，但是吴起县水资源短缺、污染严重、资源分布不均等问题已成为阻碍社会经济可持续发展的关键问题，针对面临的问题，怎样加强水利水资源管理工作，陕西省吴起县水资源办公室经过开展认真细致的调查研究，提出以下措施：

2.1 加强舆论宣传，正确认知水资源

长期以来，人们对水资源的认识还停留在祖祖辈辈的传统观念上：水资源是大自然给为类的恩赐，取之不尽用之不竭，几千年如此。人类的生产生活正在改变着地球上的水资源状况，纵观近三十年我国改革开放经济飞速发展的情况，有多少曾经以为取之不尽的水资源已枯竭。因此，面对新的情况，必须通过加强宣传，让人们改变对水资源传统认识：水资源是人类可持续发展的根本保障，不在是用之不竭的资源。

第一，要加强宣传，让人们正确认识到：水资源不是取之不尽的资源，从小培养人们树立科学的水资源认识观，养成节约用水的良好习惯。第二，加强水资源科学利用、节约、保护对社会经济可持续发展重要性的认识，树立发展经济时优先确保水资源科学规划的意识。第三，正确引导人们转变观念，让水成为商品；提高认识，进一步增强水的忧患意识、资源认识和法律认知，教育和带动人们都来爱护水资源。

2.2 加强水利水资源管理工作，重点在于规划

水利水资源规划是水利建造与水资源管理工作的基础和根本。在规划过程中，应做到下列几点：首先，以科学发展观、可持续发展为指导原则，规划必须落实科学利用、适度开发的理念，遵行自然规律的前提下实现水利水资源效益最大化；其次，在规划过程中必须紧密结合吴起县水资源的实际状况，在深入开展调查研究的基础上，提高规划的针对性、真实性和可实施性；第三，坚持科学合理的适度开发，建设水利工程时坚持大中型与小型水利设施协调发展的原则，从根本上解决全县水资源不均的现状。

2.3 大力加强小型水利设施的建设和维护

吴起县是水资源严重分布不均而且短缺的地区，加上水利设施的建设及管理与社会经济发展需要长期存在滞后的现象。充分利用并不多的水资源，有效调配水资源的合理利用，满足不同行业的用水需要，实现水资源的高效利用，促进各行业的和谐发展，是水利及水资源管理工作始终要面对和解决好的重要问题。

第一，小型水利设施具有建设周期短、投资少、覆盖面积广的特点，对于丘陵地形的吴起县来说，大力加强小型水利设施的建设有利于解决水资源不均衡的情况，又可以充分利用这些小型水利设施储水功能，促进全县经济的发展。就像毛细管一样进一步把全区域内的内资源有机联系在一起。第二，重视对原来的小型水利设施的维护及修繕工作，充分发挥这些水利设施的作用，如：农业灌溉、绿化用水、水体净化等等。在管理过程中应遵循“谁使用谁负责，谁受益谁买单”的原则，运用经济手段来维护小型水利设施的有效运行。

2.4 提升水利水资源管理绩效，顺应经济发展与环保的要求

水利水资源管理工作就是要围绕一个“水”字，做好文章。越来越多的人认识到水是不可再生的资源，如何提升水利水资源管理绩效，陕西省吴起县水资源管理办公室应做好以下几方面的工作：

第一，充分发挥政府职能部门的协调、服务作用，合理规划全县水利水资源的使用，把该节约的水省下来，把该用水的供应足；第二，最关键的还是要行使好监督、管理的工作，严格按水利水资源规划用水，将规章制度执行到位；第三，协同政府其它各部门，运用更多的投资手段，把更多的资金支持设施、环保等水利水资源建设项目，进一步改善水利水资源与经济发展不相适应的现状。

3、结束语

水是生命之源，是人类生产、生活的基础。水资源是基础性自然资源，是经济社会发展的支撑和保障。陕西省吴起县水资源管理办公室通过充分的调查研究，提出的水利水资源管理措施为解决吴起县水资源短缺、污染严重、资源分布不均等问题具有重要意义。

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作者简介：韩丽（1973年8月-）女，汉族，陕西省延安市吴起县人，大学本科，水利工程助理工程师，从事水资源管理工作。