个体“三违”治理体系的构建

王端砚

一、反“三违”体系的构建与实施的背景

根据对以往安全事故分析得出结论，造成事故的原因主要是个人违章和不规范行为，所以最大的安全隐患就是人的不安全意识和违章行为，控制“三违”现象，就是最大程度的消灭煤矿安全事故。结合孔庄煤矿安全管理工作经验，对员工个体“三违”行为规律特点进行分析，并就如何构建反“三违”体系，作为主要研究内容，成为企业预防事故发生的主要思路。

二、反“三违”体系的构建与实施的目的、意义

工人是煤矿生产过程中的主要参与者和组织者，而事故的发生主要是在井下，井下职工的一举一动可能都会对安全生产造成影响。本文通过对员工个体“三违”行为特点职进行分析研究，构建立体式的防控体系，提前采取相应对策以预防职工违章行为的发生，从而在很大程度上避免悲剧的发生，是本文研究的最重要的目的，在当前的背景下极具现实意义。

从大量的事故调查分析，人们发现大约80-95%的事故是由违章行为引发的。88%的事故也都是个人的不安全行为所致。总结出了88：10：2法则，即为在100起事故中有88起是人的不安全行为所致，有10起是由于物的不安全状态造成的，其中有2起是自然灾害造成的。

三、反“三违”体系的构建与实施

（一）发生“三违”行为的内外原因分析

1.内在因素。从本质上看，员工个体内部同时存在两个系统，一个是以违章心理结构为核心的内驱力系统，一个是以遵守规程纪律为核心的自控力系统。是否发生“三违”，取决于介于两个系统之间的利益平衡点，影响平衡点的因素有很多，主要包括：员工收入、工序流程、单位业绩。

2.外在原因。个别领导水平差，现场管理缺乏科学性；安全教育、培训与岗位需求脱节，缺乏针对性；部分活动与一线员工脱离，注重形式缺乏时效性；家庭生活与工作相互影响，有的员工排解压力存在风险性。

四、建立“三违”防控体系、查处体系和帮教体系

（一）防控体系

以“三违”防控为先导。严格落实互保联保责任制，针对特殊作业地点，按照作业性质，对同拨同茬作业人员明确联保、互保责任，做到相互监督、共保安全。融合情感因素，增强安全意识。职能科室落實刚性约束，加强制度管理。加强重要时间地点的巡查力度，加强巡查是有力的震慑，要结合各地区特点和岗位特点有针对性地组织巡查，加强交接班时间段的巡查力度，尤其是对偏远施工地点的巡查，要体现一定的频率和不规律性。

（二）查處体系

以“三违”查处为手段。建立健全各项规章制度，积极开展反‘三违”专项整治活动，多措并举、齐抓共管，加大对“三违”现象的排查和惩处力度，让“三违”人员为其违章违纪行为付出代价，震慑教育其他人员，从而不敢“三违”。

加强制度建设，规范人的不安全行为；认真排查“隐患人”，超前消除“三违”行为；严格执行带指标打击“三违”制度。进一步加大对“三违”行为的打击力度，典型“三违” “过妻关”、井口大屏曝光、电视采访、诫勉谈话等等，切实起到教育震慑全矿的作用。

加强班组自主管理，落实“三违”举报制度。各级管理人员要以身作则，善于发现并自觉制止“三违”现象，对违章指挥、强令职工冒险作业的的一律给予从重从严处理，情节严重的给予免职、撤职处理。

融入诚信文化，实施安全诚信积分管理。以基层单位为主体，对每一名员工建立安全诚信积分档案，规范管理制度。

（三）帮教体系

以“三违”帮教为保障。对“三违”人员帮教不力，流于形式，没有进行跟踪管理，没有真正转化“三违”人员的思想，没有促使“三违”人员真正认识自己行为的危害性，是少数“三违”人员屡教屡犯的一个重要原因。各单位、各部门必须要强化对“三违”人员的帮教工作，做到帮教有力不反复。

1.结合现场管理强帮教。要用现场的安全事故案例教育、引导职工，举一反三，切实吸取教训，努力改正错误，真正促使职工摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

2.结合思想工作强帮教。要通过耐心细致的思想工作，努力提升“三违”人员的安全意识和安全素养，促使他们认识到自己行为的危害性，明白抓“三违”为了谁、不抓“三违”害谁等道理，摆正思想，端正认识，主动规范自己的岗位行为。

3.结合部门工作强帮教。认真执行“‘三违六谈六过关”帮教制度，即：一是班队长结合现场帮教关；二是单位领导结合考核帮教关；三是政工部门结合排忧帮教关（党员由组织部帮教、干部由纪委帮教、团员由团委帮教、职工由人力资源科帮教）；四是协安会结合亲情帮教关；五是系统领导结合制度帮教关，多层次多角度地对“三违”人员进行帮教。

五、老矿区煤矿反“三违”体系的构建与实施的效果

（一）各级领导对反“三违”的认识有了质的飞跃

通过老矿区煤矿反“三违”体系的构建与实施，使“三违”防控、查处、帮教更加系统化、程序化、科学化、规范化和人性化，“三违”人员能够得到应有帮教，减少了对立情绪“三违”现象大幅度下降，促进发安全生产。

（二）明确责任，促进了各级管理人员的作风转变

反“三违”体系的建立与实施，明确了各部门在反“三违”中的责任，有明确的目标和标准，改变了过去抓安全、反“三违”都是安全部门的责任，充分调动了各部门的积极性，形成了党政工团齐抓共管的良好局面，杜绝了敷衍了事。

（三）安全效果显著

实现了“四杜绝”：杜绝了瓦斯、煤尘、水、火、顶板、提升运输、放炮、煤与瓦斯突出、冲击地压等重大事故；杜绝了死亡事故；杜绝了三级以上非伤亡事故；地面杜绝了轻伤事故。实现了安全生产五周年。