浅析招投标机制在工程保险中的运用

丁义

【摘要】随着我国经济体系的不断完善，各个行业引入保险为其自身经济发展提供保障。而工程单位在进行土建工程施工过程中，不仅需要加强对自身施工质量及效率的要求，同时为了保证能够提升工程整体经济效益，也必须通过利用工程保险来对自身加强保障。而招投标机制作为工程承包合同中被广泛运用的环节之一，通过利用其自身系统化、公开化的特点，不仅使招标人在市场中更占据优势地位，同时进一步达到提升保险公司整体竞争水平的效果。因此本文对招投标机制的特点进行分析，并对其如何运用在工程保险中展开讨论。

【关键词】招投标机制；工程保险；运用

招投标是一套公开、公平和公正的选择行为和竞争机制，其运用于工程保险的承保环节是对工程保险承保技术的突破和创新。而其自身具有的可行性不仅能够为保险公司确立规范的竞争体系与保险规则，同时能够进一步起到扩大利益和竞争范围，为提升保险公司在同等市场中的地位奠定基础。

一、招投标机制的可行性分析

1、工程保险条款磋商时具有灵活性

由于各个地区地理环境、经纬位置、工程性质等方面均存在不同，因此各个工程在施工过程中所使用的施工材料、施工设备、管理结构以及施工技术等也均存在不同程度的差异性。而这也就意味着在招标方和竞标保险公司在进行保险条款商定的环节时，无法采用统一、固定的保险方式。因此，保险公司可运用招投标机制中的可磋商性，與招标方就施工具体情况进行协商，通过灵活制定对双方均有力的条款，或者可针对工程施工单位量身制定保险条款，在保障双方利益的同时也进一步提升工程保险的可行性。

2、提升了保险主体之间的竞争性

首先，我国大型项目近年来受到经济提升的推动逐渐增多，而大型项目保险业受到大型项目的影响，在当地市场业务中不断脱颖而出。而部分保险公司为了能够从中分一杯羹，不断增加大型保险项目，通过以点带面的形式逐渐提升其自身品牌影响力与市场竞争力，使我国整体保险行业水平得到飞速提高，但随着而来的则是市场竞争形势变得更加严峻，最终使保险公司之间形成了较强的竞争性；其次，自我国加入世界贸易组织后，我国经济向国外敞开了怀抱，而部分外资保险公司也不断进入到我国市场中，与我国本地保险公司形成了较强的竞争局面，从而进一步提升了招投标机制在我国保险公司的可行性，使其能够充分发挥自身作用，达到提升我国保险公司整体经济效益的目的。

3、充分提高业主的风险管理意识

由于土建工程项目所涉及到的范围较广，而该工程项目在施工过程中存在的可预见性影响因素较多，因此与之相应的风险也较大。而工程项目业主在工程进行期间，必须通过独立核算、独自承担风险以及自主负责盈亏等提高对工程项目的保证。而通过保险公司的介入，业主可根据招投标机制将部分风险以工程保险的形式转嫁给保险公司。需要注意的是，虽然保险费用的支出需要纳入到会计核算内容中，对工程建设的整体经济效益容易造成影响，但招投标机制能够进一步提升业主保险保障程度，为保障业主的基本利益提供有利条件。

二、招投标机制的运作

1、招标

通常情况下，招标人要借助保险顾问公司的技术力量开展招标工作，顾问公司可以帮助招标人预先设计一套保险方案，并以该方案为依据开始招标工作。这时投标人只需根据该保险方案在投标文件中向招标人报费率和免赔额，并可就不合理的环节提出进一步修改的建议。

在时间紧迫且工程项目急需投保的情况下，招标人还可以在确定最终中标人之前先与投标人签订暂保单。在招标阶段，招标人的工作主要有：成立招标机构、编制招标文件、确定标底、发布招标公告或发出招标邀请、投标资格预审、通知合格的投标人参加投标并向其出售标书、组织召开标前会议等。其中，招标文件的制作是招标工作的主体环节。

2、投标

在接到招标文件后，投标人应先考虑是否有能力应标，并在决定投标后立即组织人员对招标人所提供的工程基础资料详细阅读和分析研究，按照招标文件的要求编制投标书并将其在规定的时期内投送至招标人处。投标文件一般包括公司资质、承保经验、工程保险方案建议、保险服务、理赔服务、与国际再保险市场的协调能力等几方面内容。

投标文件的制作是投标工作的主体环节，也是获取中标机会的关键。因此，投标人应全面并有重点地详细回答招标文件中招标方提出的相关问题，还可就未涉及但体现自身承保优势的细节做补充说明，特别要就招标人最为敏感的环节给出合理、科学、全面和可行的建议，以提高中标的可能性。

3、开标

开标由招标机构组织进行并邀请投标人代表参加。开标是招投标的重要程序、采取公开方式。开标时应高声唱读投标人名称等重大事项、没有开封或开标时没有宣读的投标书均不在以后环节考虑。此外，开标一般在截标后紧接着进行，防止间隔时间内出现窥窃和涂改行为，损害其他投标人的利益。

4、评标

评标过程始终坚持客观、公平、公开和公正的原则，按照招标文件中规定的废标细则和评标依据进行。一般情况下，在审阅所有标书后，招标机构将允许投标人进行技术澄清，招标单位可与一个或多个投标人在标书有效期限内进行讨论，有权要求投标单位详细解释和分析标书内容。评委在充分分析和评价投标书的内容和听取投标人的技术澄清后最终给出评定意见并作出评标报告。在工程保险的评价标准中，投标人承保类视工程保险的经验越丰富，对保险险种设置越合理，防灾减损服务和理赔服务越科学迅速，越能赢得中标机会。

5、签订合同

通常情况下，双方要进行签订合同前的议标，即合同谈判，就标书中已有的内容再次确认，对标书中未涉及的一些具体问题进行商讨，特别要就保险费率水平达成一致意见。之后，双方授权代表在合同上签名，保险合同随即生效。

工程保险招投标机制为国内财产保险公司和国际财产保险公司同台竞争构建了平台，业主可以借此享有外资保险公司在承保，防灾减损和理赔等方面的优质服务；与此同时，在与外资保险公司的竞争中，国内保险公司可以进一步深刻感受到自身与外资保险公司在先进的承保技术，优质的承保服务以及超前的风险管理意识等方面的差距，有利于提高国内保险公司工程保险的承保能力和风险管理水平。

参考文献：

[1] 卢大红.浅谈工程保险在建设施工中的应用[J].北方经贸.2011（09）.

[2] 马志刚，郑伟，白荣霞.工程保险无标底招标报价基准研究[J].科技和产业.2012（07）.