如何做好水利工程管理确保水利工程安全的对策

刘大鹏 包宏伟

【摘要】随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。水利工程与人们的生活息息相关，对水利工程进行相对的安全管理十分必要。

【关键词】水利安全；工程管理；安全探讨

水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：水利工程的安全管理工作刻不容缓，丝毫不能放松。要更快更好的完善水利工程的安全管理体系，明确水利安全管理部门职工的工作职责，要让每一位职工各司其职，各尽其责，把安全管理工作执行到位；同时组织群众、各界代表及相关人员对水利工程进行适时监督检查，切实将水利工程的安全管理工作落到实处。

一、水利工程安全管理问题

水利工程施工安全管理是一项复杂而系统的工作。安全管理工作的各个环节，都不可忽视，它直接影响到安全管理的最终效果。所以，必须要提高企业员工的安全意识，保证施工过程的每个环节都能够形成安全的管理，只有这样，才能够有效的使得企业的施工在安全的环境下进行操作。

此外，在水利安全管理工作中，要把预防作为工作的重心，做好企业的安全预防，可以有效的把企业的安全工作落实到位。安全管理工作的目的就是为了在企业安全事故发生之前，把安全隐患得到及时的纠正与排查。企业的安全管理工作是企业不得不进行的强制工作，安全管理是企业员工进行安全施工的前提，关乎到企业工人的生命安全。中国也有明确的安全法则，企业必须按照科学的管理法则，不断完善当前水利企业的管理法则，使得水利安全管理工作可以有效的进行。新技术与新手段的应用，使得水利安全管理工作更加规范化。

二、强化对水利工程管理

改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。

三、抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略

1 对水利工程进行造价管理，确保水利工程安全

水利工程管理中存在的职责不明以及监管不严问题，会出现不同程度的贪污腐败现象，使得工程资金落不到实处。为保障水利工程的质量，确保水利工程的安全，对水利工程进行造价管理，在水利工程的设计阶段直到竣工阶段进行全过程的工程造价控制，既能保证工程項目的目标实现，又能有效的控制工程成本。利用工程造价管理，可以在工程建设各个阶段，将资金控制在批准使用范围之内，及时的对出现的偏差进行纠正，使得建设需要的物力、人力以及财力得到合理的控制。另外，在水利建设过程中，要积极做好工程造价管理中的合同管理，做好材料认证的把控。

2 完善风险管理，确保水利工程安全

完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面进行风险管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。规避水利工程的无效风险，人员的安全风险，以人为本，有效的控制工程风险，能够解决水利工程的后顾之忧。

3 贯彻落实招投标机制，确保水利工程安全

目前，我国水利工程的招投标机制已逐步得到规范化。工程招标能够衡量水利建设企业的质量，使得水利工程得到保证。因此在水利工程项目中要贯彻落实招投标机制，要保证招标的公开性、公平性、公正性。目前一些单位为了保护地方企业，会排斥其他地区的优秀企业进行招标活动，进行暗箱操作，使得工程质量得不到保障。同时要制定合理的评标方法，完善招标程序。多吸取国内外其他行业的经验，学人之长，补己之短，实现招标程序和评标方法的合理化、科学化。

4 建立健全职责机制，确保水利工程安全

水利工程管理机制的不健全，使得管理人员抓住机制漏洞，出现越权越职，却又无法追究责任的现象。因此，建立健全职责机制，就是要明确管理单位的工作职能，明确管理人员的监督职责。管理单位要做到依法行使自己的权利，行政部门不能过分干预其业务管理。此外，将水利工程的管理与维修养护工作进行分离，对于水利工程的养护维修工作，也建立一套独立的工作职责机制，将市场化机制引入其中，使水利工程养护维修工作具有合理性。这样不仅能解决传统管理中养护维修的难题，又能提高养护水平，提高了工程管理开支。

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