优化农村供水工程运行管理探析

何明

【摘要】随着农村供水工程的全面建成，管好用好供水工程，使其长久发挥效益，这是摆在人们面前的重要课题。本文主要对优化农村供水工程运行管理的措施进行分析和探讨，旨在保证提高供水工程运行管理水平，保障饮水安全。

【关键词】农村；供水工程；运行管理；优化措施

供水工程对于农民生活的改善、农民身体健康水平的提高、新农村建设进程的加快以及农村经济社会的发展等有重要的积极作用，怎样确保农村供水工程持续安全地运行是值得思考和探索的问题，下面就对优化措施进行具体的探讨。

一、坚持完善执行内部管理制度

当下，尽管建立了大量农村供水工程，但供水问题并没有得到有效的解决，主要原因在于内部管理制度不够完善，也没有落到实处，导致供水工程运行管理工作不到位，急需改革。一是建立并执行农村供水工程运行管理人员管理制度。农村地区缺乏专业的运行管理人员，这是一个普遍性问题，所以很多农村供水工程都由当地农民兼职开展运行管理工作，但他们缺乏专业的运行管理知识，且薪酬很少，没有过多的精力与时间管理供水工程，造成农村供水工程运行管理现状不乐观。对此，政府部门要严格执行供水工程运行管理人员考核制度，使工作保质保量。

二是完善农村供水工程设施的运行与管理制度。农村居民往往很重视供水工程施工进度与质量，但忽视后期的运行管理。农村供水工程的使用寿命、运行效果以及经济收益等基本都由工程运行管理工作来决定，但这正是相对薄弱的地方，所以各地区的供水工程管理部门要完善运行管理制度，并全面落实，定时检查、保养供水设施，按照当地用水情况以及供水工程运行现状，明确运行与管理的标准，同时要求工作人员依据规定严格落实日常的运行管理工作，提高农村供水工程养护质量。

三是完善农村水质检测制度。建立农村供水工程的目的在于保证农民用水安全，提高其生活品质。因此，供水质量是政府和居民最看重的，然而农村水质检测制度并不完善，且没有落实，农民饮水安全得不到保障。所以政府部门要完善建立水质检测制度，派遣专业人员检测水质，并保证供水工程每一天所供应的水都符合国家水质安全规定；实时记录每一天的水质检测情况，并留底书面材料；管理人员要定期对水质检测工作进行监督、检查，保证记录资料属实，促使农民放心用水。

二、加大运行管理技术培训力度

加大对农村供水工程运行管理人员的技术培训力度。农村供水涉及安全与技术问题，要求水利部门要有机结合农村供水实际，为运行管理人员提供针对性强的技术培训。基层是农村供水工程运行管理的主体，但基层缺乏技术力量，特别是缺乏水质卫生与安全的专业知识，用水安全意识相对薄弱，这对解决农村供水安全问题不利。导致农村供水工程运行管理技术问题的因素有很多，包括供水厂缺乏水处理设施、消毒设施、没有进行试压、使用非供水管材、不消毒不加药等。农村供水工程和灌溉工程不同，可靠性要求、水质要求都很高，对运行管理人员的素质与能力也提高更高的要求，所以要采取分层次培训的方式，提高农村供水工程运行管理人员的业务能力、技术水平与管理水平，同时提高其工程设施维修水平，为农村供水工程的安全高效运行提供可靠的人力资源保障。

三、建立起市场化运行管理模式

针对农村供水工程运行管理问题，应基于市场形势建立股份制管理模式，成立县级农村自来水管理服务公司，负责开展管理农村供水工程国有资产的工作，同时对供水工程实施运营管理，合理制定管理的制度与运行模式，探索适应农村实际的运行管理办法，监管资金运用与资产增减，确保农村供水工程国有资产的合理使用与保值增值，为工程高效运行提供保障。另外，县级公司还应成立乡镇分公司，独立核算资产运营，通过市场化运作模式进行招聘，实施企业化管理，促使人员能自由流动，调动农村供水工程运行管理人员的工作积极性，达到人员结构科学、工作高效务实的目的；逐步形成专业化的农村供水工程运行管理队伍，打破过去一村一员的方式，提高工程服务质量，并以安全运行供水工程为基础实现联网合并，提高农村供水工程建设标准以及运行管理效益。

四、提供工程运行管理经费保障

一方面，將农村供水工程运行管理费用视作财政补助项目，保障民生。农村供水工程具有公益性，群众均可参与、共享，与政府给予财政补助的标准相符；农村布局分散，人口密度很小，导致供水工程的受益范围小于城市，运行管理成本则比城市高，资源利用率偏低；农村经济收入比城市低，居民生活用水是主要的供水，企业用水很少，工程经营收益小，难以保证工程长久运行。因此，应参考城市供水补助，将农村供水工程纳入公共财政补助，完善财政补助基金机制，补助运行费用、大修理费用、更新改造费用等，确保农村供水工程长久有效运行。另一方面，合理制定水价，做到计量收费。水费是确保农村供水工程正常运行的经济来源主体，所以单位应按照水费核定规程确定合理水价。一般情况下，以国有、集体投资为主兴建起来的集中式供水工程的水价是由物价部门核定的，而以社会投资为主兴建起来的集中式供水工程的水价是由物价部门指导、由投资者以及村民委员会、受益户等自主商定的，且用水户要安装水表，由供水管理单位负责实施计量收费，从而使得水价不断趋于合理，降低农民用水成本，提高参与供水工程运行管理的主动性。

五、结语

农民的生活水平越来越高，而饮水是人类必不可少的生命资源，它的质量与安全和人体健康息息相关。为促使农民喝上放心水，相关部门及人员务必要重视对农村供水工程的运行管理工作的优化，从而增强农民正确用水意识以及保护供水工程的意识，提高供水工程运行管理效率，提高工程效益。

参考文献：

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[2]周天志.农村供水工程可持续运行管理模式探析[J].农业科技与信息，2015（16）：30+34.