水利灌溉管理中存在的问题及应对措施研究

木拉提.哈比

【摘要】根据我国的实际情况来看，人均水资源拥有量较少，这对我国的水资源使用带来一定的困难。为了保障农业的基本用水，我国近年来建设了很多水利工程，为了保证这些水利工程发挥其应有的作用，所以要对水利灌溉进行必要的管理。本文对管理中存在的问题进行了分析，并探讨了管理中存在问题的应对措施。

【关键词】水利灌溉管理；问题；应对措施

随着我国农业发展速度的不断提升，农村水利工程的建设数量不断增加，使得我国的农业灌溉得到了有效的保障，但在水利灌溉的管理中仍然存在一些问题，这些问题对农业生产的正常开展造成一定的影响。

1、水利灌溉管理中存在的问题

1.1 节水意识淡薄，节水灌溉发展速度缓慢

很多群众认为水资源是一种没有价值或价值很低的资源，受这种传统观念的影响，使得人们的节水意识淡薄，造成农业灌溉对水资源的浪费相当严重。面对水资源严重短缺的现状，近几年为促进灌区科学用水、节约用水，在井灌区推广低压管道输水工程，实施了滴灌、喷灌等高新技术节水改造工程，但由于资金短缺，高效节水工程投资大，群众认识不足，高效节水局限于温室大棚内运用，没有起到示范推广作用。

1.2 农田水利灌溉管理资金不足

农田水利灌溉工程的复杂性以及庞大性，从而使得农田水利灌溉管理的成本相对来说比较高，因此在进行日常的农田水利灌溉管理的过程中就需要大量的资金投入。但是许多的地方政府由于对农田水利灌溉管理工作的不重视，从而使得地方政府对于农田水利灌溉管理资金的投入存在着严重不足的情况，因此广大农民群众在进行农田水利灌溉管理时，由于资金的不足使得许多必要的维护设备无法进行采购，从而使得许多农田水利灌溉管理工作无法完成与实现，导致了许多地方的农田水利灌溉很容易发生问题。

1.3 缺乏完善的管理的机制

由于水利灌溉管理的责任不够明确，从而使得水利灌溉存在着有人建设，却没有人管理的现状，而且由于相应的水利灌溉管理机制不够健全，使得水利灌溉管理责任没有得到很好的落实，再加上维资金的不足、设备与技术的不足，以及相应的管理人才的不足，使得许多地方的水利灌溉没有得到应有的维护与管理，从而开始出现逐渐老化以及灌溉效果减弱的情况。

2、水利灌溉管理问题的应对措施

2.1 大力推广节灌技术，提高水利用率

加快引进现代先进节水灌溉技术，优先发展高效节水灌溉，保证高新节水灌溉技术充分发挥效益，积极发展节水型农业。其次，要完善工程的投入机制。通过建立起合理的投入机制，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。通过争取国家投入节水改造资金和引入社会资本合作办水利，灌区群众以工换水等方式投入灌溉工程的维修、更新改造中，稳定解决工程投入资金，建立工程长效投入机制，全面开展灌溉工程节水配套改造。只有通过节水才能大幅度提高农业灌溉水利用率，扩大实际灌溉面积。

2.2 创新管理体制，推进管理体制改革

2.2.1 鼓励用水户参与工程建设管理

灌溉工程与所有受益农户的生产生活密切相关，群众性强，需要广大农民的参与，尊重农民群众的意愿，充分体现农民群众的知情权、参与权、决策权，依靠群众的力量合作办水利。

2.2.2 推进水价改革

明确工程所有权，落实管理主体，同时必须建立合理的水价形成机制，以確保工程长期发挥效益。水费是水利工程管理的主要经费来源，根据调查，水利工程水费收入普遍存在标准低、收取率低的现象，特别是村社管理的井提灌工程，有相当一部分只收取运行电费，没有收取正常的维修费，工程自然老化损坏得不到维护，因此，农村水利基础设施必须要适应市场经济的需求，工程建成后应及时核定供水价格，明确运行燃料动力费、维修养护费用以及更新改造经费提留等项目的核算工作，明确落实管理人员的薪酬，建立符合工程良性运行的水价机制。

2.2.3 要创新机制，加强管理

继续深化国有水管单位内部改革，骨干工程实行专业化管理，积极推进以受益户为主体的多种形式的农村用水合作组织建设，对灌区节水改造斗渠以下田间配套工程实行用水户参与管理。对小型井提灌改造工程按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，建成后，根据不同类型工程，明晰工程所有权，采取灵活多样的形式，实行“自建、自有、自管、自用及承包、租赁、股份制”等管理运行机制。四要健全水利工程的各级管理组织机构，稳定水利职工队伍，强化水利为“三农”的服务宗旨，彻底改变“重建设轻管理”的陈旧观念。五要强化监督制约机制。监督检查是促使工程良性运行的重要环节，从受益群众到乡镇、村、社行政组织，从基层水管单位到水行政主管部门，都应对农村水利工程建设和管理进行全方位的监督检查。

2.3 加快推广灌溉管理自动化、信息化建设

自动化、信息化管理是高效农业发展的方向，通过自动化、信息化建设，将输配水、灌溉技术和作物需水规律等统一考虑，做到供水缴费远程控制，实现按需、按时、按量自动供水，节省人力物力，减少水资源浪费，降低劳动强度，从而降低灌溉运行成本。此外，加快推广以现代信息、网络、通信技术及自动化监测技术为基础的灌溉管理自动化、信息化工程及水利监控和管理信息系统，初步形成水利自动化管理的系统框架，为最终实现水资源科学管理和优化调度提供良好的基础信息平台。

2.4 加强水资源管理，提高全民节水意识

一要加大节水宣传教育工作，提高群众的节水意识。实行灌溉用水总量分配和定额管理，让灌区群众都树立灌溉用水的商业意识，激发群众节约用水的理念。二要充分调配和利用好引洮一期供水，将通过实施节水措施节余的水量扩大灌溉面积，避免水资源的浪费，力争用好每一滴水。

3、结语

我国水利灌溉管理目前存在很多问题，这些问题对水利灌溉极为不利，所以加强农业灌溉管理是利用有限水资源使农作物稳产高产的重要保证。

参考文献：

[1]连红波，韩绍伟.新农村农田水利灌溉管理探析[J].河南水利与南水北调，2014.

[2]姚凌燕，高旭梅.农水利灌溉管理存在的问题及对策[J].城市建筑，2014.