探析农田水利节水灌溉工程建设管理的问题及其措施

史志芳

【摘要】农田水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，加强农田水利灌溉工程建设管理可以实现对水资源的节约利用，其对于水资源的使用具有重要作用，因此必须加强对农田水利节水灌溉工程建设管理进行分析。本文简述了农田水利节水灌溉工程建设管理的意义，对农田水利节水灌溉工程建设管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

【关键词】农田水利；节水灌溉工程；建设管理；重要性；问题；措施

一、农田水利节水灌溉工程建设管理的意义

农田水利节水灌溉工程对于农业发展具有重要作用，随着社会经济的发展，对于资源的利用也越来越多，使得资源紧张状况日益加重，所以加强农田水利节水灌溉工程的建设管理非常重要。其意义主要体现在：（1）促进农村建设发展。节水灌溉工程要求统筹规划，科学设计并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。（2）维护生态系统平衡。农田水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下，减少农村用水量，起到缓解水资源不足，解决下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用，从而有利于减少农村地质灾害的发生，保护农村地区自然环境。（3）提高水资源利用效率。当前，我国农业用水存在严重的浪费问题，部分农业生产一直沿用传统的灌溉方式，没有合理利用现有水资源，农民的节水意识不强，不仅造成了水资源浪费，而且也难以提高农业生产的经济效益。同时，农业灌溉的基础设施不完善，导致自然降水难以得到有效利用。

二、农田水利节水灌溉工程建设管理存在的主要问题

农田水利节水灌溉工程建设管理存在的主要问题：（1）农田水利节水灌溉工程建设管理不规范的问题。工程建设管理不规范致使灌溉工程重复性建设和不完善建设现象频发，造成了诸多纠纷，从而致使灌溉工程管理规划无序，施工质量也得不到相应的保证，这严重影响到了农田水利节水灌溉工程的建设和发展。（2）农田水利节水灌溉工程建设管理落后及质量不达标的问题。有些农田水利节能灌溉工程建设管理的过程中，工程建设者忽视管理，粗化管理，致使工程管理水平楼后，而且一些资金短缺的地区在农田水利工程建设中时常违规建设，农田水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。（3）农田水利节水灌溉工程建设管理和监理制度不健全的问题。由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了农田水利功能，造成公共资源浪费。

三、加强农田水利节水灌溉工程建设管理的措施

1、加强农田水利节水灌溉工程的科学设计。农田水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及運行质量。为此，必须加强农田水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

2、健全农田水利节水灌溉工程的质量管理体系。农田水利节水灌溉工程建设过程中，为了保障其质量，必须按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设，构建完善的工程质量管理体系，落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度，确保工程建设质量，充分发挥工程效益。此外，在工程竣工验收合格后，应交由专业合作社和种养大户自行管理，制定完善的技术规范和管理规程，提高工程运行管护工作质量。

3、加大农田水利节水灌溉工程建设的投入力度。农田水利节水灌溉工程主要的使用对象是农户，因此需要对其积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识。实践中，可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

4、不断加强农田水利节水灌溉工程技术的推广应用。农田水利工程建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村家庭联产承包责任制经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

结束语

综上所述，农田水利节水灌溉工程建设不仅关系着农田水利工程的整体发展，更关乎着人们正常的生产生活。所以要注重节水灌溉工程的建设管理，使农田水利工程在满足灌溉的同时，能够有效提高水资源利用率。

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