水利水电安全生产运行管理中的问题及有效解决对策

曹广莲 陈星 高敏

【摘要】我国地域广阔，水资源总量比较丰富，但是人均水资源却很低，而且，水资源的分布非常不均，这就需要各种水利水电工程对水资源进行调节。随着科技的进步，水利水电工程在社会中的作用不断增加，对人们的生活和社会发展有緊密的联系，人们对水利水电工程的生产运行管理安全也愈发重视，但是从实际情况来看，国内的水利水电工程在安全生产运行管理中还存在很多问题，本文主要对这些问题进行详细的分析，然后提出一些解决的有效措施，进而促进整个行业的发展，为水利水电工程安全生产管理提供借鉴。

【关键词】水利水电；安全生产；运行管理；问题；解决措施

一.引言

水利水电工程具有很强的复杂性，其安全生产运行管理对整个工程功能的发挥有很大的影响。进入新世纪以来，全球化不断发展，各种先进的理念和管理方法不断传入国内，其中以人为本理念在各行各业中都有广泛的应用。在水利水电工程中，其安全生产运行也受到了更多人的关注，水利水电工程因为具有较强的流动性，整个工程具有很高的风险，而且其施工的环境也决定其必须重视安全运行生产管理，如果水利水电工程出现了安全事故，就会对整个工程的运行产生直接的影响，还会造成严重的损失，产生恶劣的影响。为了防止在水利水电工程中出现安全事故问题，就需要对其安全生产运行管理中存在的问题进行了解，使用一些有效措施进行解决，进而使整个工程健康发展。

二.水利水电工程施工管理的内容

要想使国内水利水电工程安全生产运行管理的质量和水平得到提高，首先需要对整个水利水电工程施工管理的内容进行了解，本文主要从施工的前期、施工的具体过程和结束施工阶段对整个工程施工管理的内容进行介绍，具体如下：

第一，施工的前期，在这一时期，需要进行合同管理，监理人员和承包单位以及业主需要互相协调，在这一时期，管理主要就是对合同进行管理，对合同进行控制，对投资进行明确，对工期以及质量等进行明确。第二，施工的具体过程，这一阶段主要对施工的图纸严格审核，确保施工的人员可以根据图纸进行正确的施工，对施工场地安全措施进行严格的检查，还要对工程量的完成情况进行核实，对相关的文件进行整理。第三，在整个水利水电工程结束之后，主要是帮助监督单位，做好工程的验收工作，确保工程的质量。

三.水利水电工程安全生产运行管理在中存在的问题

1.过于看重利益。目前，我国正处在转型时期，不仅是经济在转型，人们的思想也在不断转型，水利水电工程建设也随着社会的进步不断发展，各种先进的管理理念不断在其中得到应用。但是，国内很多水利水电工程在对安全生产运行进行管理时，还存在对表面的利益太过看重，忽视了整个工程安全生产运行管理的作用。因为这一管理没有受到应有的重视，所以安全生产运行管理的资金存在着普遍不足的情况，甚至一些水利水电工程并没有投入和安全生产运行管理相关的资金，这就对整个工程的安全管理带来很大隐患。安全生产运行管理的经费也不足，施工场地缺乏相应的安全保护设施，水利水电工程在对预算进行编制时，就需要有安全生产运行管理方面的内容，但是在实际进行建设和施工时，一些工程为了眼前的利益，安全生产运行管理的经费被削减，在施工场地中，安全保护和施工人员保护用品的使用则是尽量节省，或者发放一些质量不合格的劳动保护产品，根本无法发挥出保护的作用。

2.管理的力度没有达到相关的要求，管理人员的素质还有待提高。当前，在水利水电安全生产运行管理中，管理的力度还比较差，很多工程虽然已经了解到了安全生产运行管理的重要作用，但是在实际进行落实的过程中效果比较差，一些施工企业面对上级的要求，采取应付和推卸的方法，把工程安全生产运行管理当做一种面子工作，逐渐流于应付，忽视安全生产运行管理的持续和长久性。而且，很多水利水电工程进行安全生产运行管理的人员素质还有待提高，是对水利水电工程安全管理产生影响的重要原因。在一些水利水电工程进行施工时，很多管理的人员没有良好的素养，对整个工程成本、质量和进度没有科学的把握，而且，因为缺乏施工现场的技术和经验，就造成现场安全管理的水平比较低，对整个水利水电安全生产运行管理有很大的影响。

3.对水利水电工程安全生产运行管理缺乏足够的认识。很多施工企业的干部领导和员工并没有真正的了解到安全生产运行管理的内涵和重要意义，认为安全生产运行管理只是单纯的表面环节，平时在开展安全生产运行管理时，只是使用一些开会或者发传单以及下达各种安全文件的形式进行，但是并没有真正的领会安全管理的意图，没有在实际的施工中执行相关的安全管理措施，没有把安全生产运行管理在日常生产经营中普及。一些水利水电工程的单位在开展安全生产运行检查的过程中，过度进行布置，使用重点进行抽查的方式，造成对安全进行检查的工作已经失去原有作用，只会检查到闪光点和各种优点，施工企业在接到整改的具体通知之后，按照通知检查的实际内容，对重点进行布置，只对检查的重点进行整改，但是在检查结束之后，原来安全方面的隐患并没有真正得到处理，还存在很多安全的死角，对整个工程的安全生产运行管理带来很大隐患。

4.缺乏安全生产运行管理的重点。目前，很多水利水电工程的施工企业缺乏专业管理的制度和措施，也较少开展安全生产运行管理的教育和培训工作，没有正确、清晰的认识到安全生产运行管理的重点，缺乏在新的时代背景下强化安全管理的措施，很多人员缺乏安全生产运行管理的意志与决心，项目的领导也不能正确的进行指导，没有给予相应的支持。而且，很多施工企业工作的节奏比较缓慢，工作效率比较低，缺少安全生产运行管理的紧迫感，不能及时的发现和解决相关的问题。一些单位在今天找出管理中存在的问题后，拖延到明天再制定出解决的方案计划，当月的任务却推到下个月再完成，反复进行拖延，造成无法得出实际解决的办法，由于时间比较久，可能在制定出方案后，实际对问题进行解决时，问题已经出现了很大变化。

四.解决水利水电工程安全生产运行管理问题的有效对策

安全生产运行管理不是一项单一的工作，而是系统、全面的工作，涉及的内容也比较多，因此在进行管理时需要抓住问题的重点，制定一些针对性的对策，具体如下：

1.需要强化安全生产运行管理意识。在水利水电工程中，项目的经理是对现场施工进行负责的人员，需要对进度、安全和效益以及生产之间的关系进行正确处理，如果出现了矛盾，就需要坚持安全为中心，制定合理解决的方案计划。还要对分级安全生产运行管理制度进行完善，对各级部门安全的责权进行明确，每个员工都要签订相关的责任书，强化员工岗位的责任意识，明确不同岗位的职责。

2.需要强化对人员的教育和培训。在水利水电工程中，工程的安全生产运行管理和技术人员需要定期开展一些培训，重点对水利水电工程安全文件和法律法规等进行学习，强化管理和技术人员的安全综合素质。还要强化对专职安全生产运行管理人员的教育和培训，和高校相配合，引入专业的人才，还要提升现有安全人员的综合素质和能力，为相关管理人员提供各种学习和深造机会，培养一批具有较高素质和能力的综合安全管理人才，安全生产运行管理人员还需要拥有较好的协调与沟通能力，还对各种工艺的流程和法规绩效熟悉，对水利水电施工的环境因素进行考虑，对其中可能出现的危险进行明确，及早发现整个工程在施工中的安全管理隐患。具体施工的人员在正式上岗之前，还需要开展岗前教育和培训，对自己工种在实际工作时需要重点关注的操作和相关要求进行学习，还要定期开展一些安全考核，只有通过了相关的考核人员才可以进入现场施工。

3.需要加大对安全生产运行管理的投入。在水利水电工程中，施工企业需要了解安全生产运行管理的意义和重要作用，在对施工的合同進行签订时，需要对整个安全管理消耗费用，支付的计划以及调整的方案等进行明确，施工时需要严格按照相关的条款进行施工，施工企业的财务部门要对整个安全生产运行管理环节所需的费用进行明确，不能出现挪用款项的现象，要做到专款专用。需要强化安全生产运行管理投入的水平，重点对施工场地个体和整体的防护进行强化，进而防止出现隐患，进而从根本上防止出现安全事故。

4.要强化检查和监督的力度。要定期组织各种安全检查，要使施工的班组开展互检和自检，形成一种没有死角、覆盖交叉检查的模式，确保各种安全管理措施能够真正得到落实，建立其完善的检查和整改制度，对于所有的安全隐患都要登记，还要对整改的负责人和时间进行明确，还要对整改的实际情况进行检查，对于违章的人员需要进行严格的处罚，还要对其进行安全培训和教育，切实发挥出安全生产运行管理的作用。

五、结语

综上所述，在水利水电工程中，安全生产运行管理具有重要的意义，对整个工程质量都有很大影响，需要引起相关人员的重视，不断对其进行改进与完善，根据实际的问题，制定出切实可行的解决策略，进而促进整个行业的发展。

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作者简介：曹广莲 汉族 1984-1 女 本科 江苏仪征 工程师 。