水利工程水费征收难点与解决思路

热娜古丽?肉孜

【摘要】本文详细的对现阶段的水利工程水费征收的难点和解决思路进行了探究，我们以新疆巴州和静县为对象进行研究。人们对水价的认识和了解有一定的差距，人民没有意识到缴纳水费是每个人的义务，水利征收水费缺少政府的大力支持，加上没有成文的法律法规规范水利工程水费的征收，市场上也得不到法律的规范，就加大了水利工程水费征收的难度，我们应该从水价认识、政府支持和法律机制这三方面进行解决。

【关键词】水利工程；征收难点；解决思路

前言

现阶段，出现了我水费征收困难的情况，需要水利工程进行水价调整，在水价调整过程中会出现几处难点，比如人们对水价认识还不够，觉得自己不应该缴纳水费，也不能理解水费征收的目的与初衷，政府方面也得不到相应的支持，就给水费征收工作加大了难度，况且在法律制度上得不到保障，新疆巴州和静县的水利工程征收步入困难期。但是水是国家的资源，作为水的消耗者，我们有义务去缴纳水费。所以针对水利工程水费征收的难点提出了几条解决思路。

1、城市水费征收的现状

我县农业用水主要靠山的溶化性雪水。目前没有控制性枢纽工程（水库），因此来水量不好控制。水量时大时小，计量准确度把握不准。并且随着社会经济的发展，大量企业和工厂逐渐涌现出来，在很多环节中都会大量使用水资源，但是企业并没有在意浪费的水量，只是关心企业的效益，平时的居家住户节水意识也十分差。水费的征收也经历了相应的变革，逐渐从行政模式转变为经营模式。现在的水利管理单位主要以盈利为目的，和之前大不相同。同时，各分水口固定计量设施不完善，向用水单位（村队）分水时计量精度底而产生供用水之间的纠风。渠道配套建筑物不完善，出现水量浪费现象严重，渠系水有效利用率较低。自然地质原因各生产队农田土壤有所区别。土壤较差的生产队用水量多而产量或经济效益相对低。用水户自身经济条件无法提升，然而上交应交水费有一定的困难。

2、水利工程水费征收难点

2.1 水价认识问题

供水单位认为这次的水价上调梯度大，每个阶段的水费价格相差很悬殊，他们认为这样的模式加重了自身的生产成本，减少了企业营业的效率。所以，他们是严重抵触这样的水价调整，在他们的心里就形成了坚决不交水费的思想。但是，事实情况并不是这样的，三级阶梯的水价综合计算来看，最后的涨幅也并不高，都是能被大家所能接受的，供水单位即使在调整水价的情况下也有很大的利润空间，他们也有这个接受水价上调的实力。

2.2 供水单位的问题

供水单位监督检查力度不够，部分管水员或生产队用水户之间还存在“人亲水”。况且供水单位是一个大型的企业，单位中的员工就将近2000多人，他们肩负的任务就是为城市人民提供水资源，解决居民住户用水的问题，水资源是大家不能缺少的物质，所以缴纳水费没有什么疑问，这是每个人必须要承担的。供水单位认为自身替政府部门承担了一部分的费用，这样的说辞就是推卸责任，况且政府本身就会承当自己相应的责任，不会让其他人去替自己单位承担，而且缴纳水费是每个人的责任和义务，谁都不能以任何说辞而少缴纳水费，更不可能不缴纳水费。由此可见，供水单位在水利工程征收上是一大难题，需要水管单位想出对策去解决。同时，分水地点相对来说比较分散，水管单位运行管理费用有限等原因，向用水户只两天计量一次（两天一次分水口进行测水量），这引起用水单位的不满。

2.3 缺乏法律机制

《总量控制、定额配水》政策无法实施，规定任何人都不能不缴纳水费，如果有违期不缴纳水费的，要支付违约金，受到相应的处罚。情节严重的会立刻停止供水，但是水资源是人们不可或缺的重要资源，一旦停止水资源的供应们就会扰乱人民的生活，做饭洗衣都会用到水资源，这样就是降低了居民的生活质量，居民的生活质量降低也会扰乱自身的身体健康，增加了疾病的发生，这样就会造成社会的紊乱，对居民、企业甚至国家都会产生不利的影响。所以，法律虽然规范了对不缴纳水费的惩罚条例，但是要是实施起来还是有一定的难度，法律上几乎就没有实施过，所以法律的约束力也很小，条例规定就是有名无实，水利工程管理单位也就难以落实商品生产和经营者的主体地位。所以说，缺乏相应的法律机制，缺少约束能力也是水利工程水费征收的难点。

3、征收水利工程水费的解决思路

3.1 扩大宣传力度

水利工程水费征收之所以有一定的难度，宣传力度不够就是其中原因之一。宣传的形式不新颖，内容表达不透彻，没有任何新意，都不会引起人们的关注。这样的宣传就是表面功夫，劳民伤财，并没有起到实质性的作用。浪费了人力财力和物力。所以，就应该加大宣传的力度。必须重视宣传，倘若宣传不到位，那么一切都是无用工。加大宣传要展开丰富多彩的宣传模式，可以张贴大字报，加之丰富的内容，宣传到家，派专业人士进行走访，对大家不懂的问题进行专业详细的回答。宣传的内容就是水法，让大家真正接触水法，了解水其实是我们大家接触的一种必不可少的商品。水也是国家的资源，国家的新资源也是我们每一个人的财富，我們有权利去享用水资源，也有责任和义务去保护水资源，当然，面对缴费就更是天经地义的事情了。从多个途径，多个角度来宣传水法，提升人们的思想觉悟和认识能力。

3.2 加强政府支持

作为管理水资源的一个单位，单单靠自己去完成任务是不够的，需要多方面的引导和支持，只有和多方面的协调，共同努力，才会把关于水的工作做好。政府就是一个及其重要的一个主体。所以，水管就需要政府的支持和引导，政府是为人民服务的政府，具有权威性，水管单位跟随政府的脚步，与政府单位进行密切沟通，把每个环节都做到精益求精。有困难的地方，及时向政府求助，在政府的带领下完成上级交给的任务。在配合的时候要经常与有关单位沟通，了解有关单位的意图，做好配合工作。用水单位提供的意见也要予以重视，共同协商工作过程中出现的问题。这样多方面的沟通与协调，一定会为水利工程征收水费的工作提供便利。

3.3 建立长效机制

法律是保护人民权益的一道屏障，法律面前人人平等，人人都应该严格遵守法律。我们应该牢牢建立法律机制，完善并长时间去实行。严格遵守水资源管理条例。水管单位的供水行为也要受到约束，约束了行为才会更好的提升水管单位的服务质量。同时，也要制约用户的用水行为，用户也应该严格执行水管单位提出的要求，密切与水管单位配合。双方都能够严格遵守，就会增强合同的法律效力，提高人们的法律意识和解决问题的能力。水管单位和用户之间也是企业与企业之间的关系，市场是企业与企业打交道的渠道，所以，水管单位和用户应该遵循市场规则，不能扰乱市场秩序，如果遇到难以搞定的用户，就要立即采取法律手段，维护自身的利益。水管单位的内部也要加强管理，制订标准的水费缴费价格表，任何人不经过法律允许，都不得擅自篡改单位内的价格表，这样就能增强单位工作的透明度，外界人士也可以发挥自己的职责，进行监督，发现随意篡改行为就可以进行举报。单位内实行奖惩制度，这样也可以调动工作人员的工作的积极性，为单位开展工作提供了便利。

4、结论

由此看来，水费是水管单位的主要经济来源，支撑着水利经营，水费能否顺利的征收完成，直接影响水管单位的生存和经营。所以，水管单位要极力重视水费的问题。希望通过加大宣传力度、政府大力支持、加上完善的法律机制，能够解决水利工程水费征收的难点。水资源是我们国家的瑰宝，也是人民赖以生存的基石，人民和水管单位都有义务去保护。

参考文献：

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