安龙县大型灌区建设存在的问题及其解决对策

【摘要】现如今，灌区建设数量越来越多，但是在建设过程中存在很多问题亟待解决。对此，本文以安龙县大型灌区作为研究对象，对灌区建设中存在的问题以及具体的解决对策进行详细探究。根据本次研究发现，在安龙县大型灌区建设中，主要存在水资源利用率低、管理机制不完善、工程建设投入不足以及灌区受损问题，为了提升安龙县大型灌区建设水平，应该加大灌区建设投入力度和灌区保护宣传力度，完善灌区管理体制，提高灌区建设和应用效益。

【关键词】安龙县灌区；建设；对策

引言

灌区建设能够直接影响当地社会经济发展，而且对于当地生态环境也能夠起到十分重要的影响。为了加快灌区建设发展步伐，优化灌区生产经营方式，必须对灌区建设中存在的问题以及优化对策进行深入研究，提升灌区建设水平，促进灌区稳定发展。

1、灌区可持续性发展的必要性

在我国社会经济发展中，农业生产发挥着十分重要的作用，而水源是制约农业发展的关键因素，因此，需要加强灌区建设，提高灌区管理水平。我国水利工程数量比较多，但是由于管理理念落后，并且管理资金比较少，相关配套设施不健全，在水利工程日常使用中缺乏科学养护，因此，水利工程设施老化现象比较严重，导致灌区建设水平比较低。因此，为了提升农村经济发展水平，必须详细探究建设管理水平落后的原因，结合灌区建设管理实际情况，制定完善的优化对策，为国民经济发展创造条件。

2、安龙县大型灌区概况

大型灌区安龙工区辖两个大型灌区，兴中灌区和盘江灌区，兴中灌区主要集中在龙广、德卧、新桥、万峰湖4个乡镇，盘江灌区主要集中在新安、木咱、兴隆、平乐、海子、普坪、钱相、龙山、戈塘、笃山、洒雨、坡脚12个乡镇，含规划新建、已建小（2）型及以上水库的灌面、水源条件较好的灌区，土地资源较为集中的灌面。

3、安龙县大型灌区建设存在的问题

3.1 工程段多，水资源难以利用，效益低下

根据现场勘查发现，很多灌区工程经过长年使用，已经出现严重的老化问题，其运行水平无法满足现如今灌溉需要。除此以外，很多渠道的长度比较大，涉及范围比较广泛，水库调水不畅，影响水利工程整体发挥。

3.2 管理体制、机制严重滞后，难以适应经济社会发展需要

各灌区或乡镇水利站为灌区主管单位，在灌区管理方面，缺乏科学合理的管理制度和管理模式，灌区管理水平比较落后，管理人员的责任意识比较差。另外，由于灌区的渠道工程长度较大，所涉及的范围比较广泛，因此在水费收取管理方面执行难度比较大，因此，灌区管理人员的经济收入无法得到有效保证，导致管理工作无法正常进行。

3.3 灌区覆盖面广，渠道多，投入严重不足

近年来，虽国家加大对灌区建设投入，由于额度小，难以形成整个灌溉体系，加之我县大型灌区地处山区，为捆绑式大型灌区，灌区面积相对较小，按大型灌区投资原则，田间渠道需地方配套资金解决，面我们山区灌区大多属田间渠道，地方财政十分困难，难以配套资金建设，导到工程不能发挥最大效益。

3.4 灌区受损严重

近年来，由于小城镇建设、工业园区开区，使原是灌区的土地资源大量被开发，灌区灌溉面积减少，渠区已建渠系受到部分损毁，影响灌区工程正常发挥效益。

4、安龙县大型灌区建设对策

4.1 加快灌区骨干渠系的改造力度，提高水资源的配置效益

灌区工程建设于特殊年代，施工资源比较匮乏，施工工艺水平比较落后，穿梭于崇山竣岭、输水路线较长，维修养护不易，水资源难以利用。为了有效解决这一问题，应该结合区域社会经济实际情况，对灌区进行科学合理的规划，对灌区渠系进行科学布局，政府也应该适当增加资金支持力度，加快渠道节水建设步伐。除此以外，为了有效提升水资源利用率，在灌区建设改造前，还需要对灌区自然条件以及地形条件进行现场勘查，根据高水高用、低水低用原则进行水资源配置规划设计，这样才能有效增加灌区的水资源收益面积。

4.2 积极稳妥推进灌区管理、经营体制，实现社会双赢

（1）在进行灌区建设时，首先需要明确灌区的产权，在此过程中，主要是由灌区管理站的管理人员进行整理管理。宜由村组管理的交由村组管理，在进行灌区整顿时，应该积极发动群众力量，号召村民参与其中。根据灌区渠系实际情况进行划分，确保所有村组都能够享受到灌区建设便利。另外，采用斗渠划分形式，通过将同一个渠道内的村民组织起来，可以形成用水管理协会，政府在灌区管理方面，可以将相关职责和权利授权给村民，使其能够进行民主管理。在灌区日常运行过程中，所有水费均由村民负责征收，同时还应该将水务公开，保证水费征收的公开公正。（2）在灌区管理方面，用水管理协会必须采取有效措施提升管理水平，结合实际情况进行改革，将灌区管理责任落实到人，保证灌区管理工作的顺利进行。

4.3 加强灌溉的投资政策

（1）加大国家投资力度，虽近年国家对大型灌区投资，但由于起步晚，原灌区基础薄弱，欠帐还较大，灌区很多是骨干工程建好，配套田间工程不完善，未能以挥全部效益，特别是“最后一公里”问题较为严重。（2）降低边远山区地区大型灌区国家投资门坎，将田间渠道纳入国家投资，减轻地方政府压力和灌区建设早日造福于民。（3）减少或减免地方配套资金。由于我县地处山区，属贫困地区，地方财力十分薄弱，希望国家从贫困、边远山区考虑，减少或减免地方配套资金。

4.4 恢复与重构灌区生态系统

为了加强灌区周边环境调控和污染防控，应该加强灌区林草植被恢复，设立生态缓冲带。另外，在灌区河、沟、渠工程方面，还应该加强技术开发，积极探索人工植草固土网垫、净水石笼、人工网复合技术等生态水利工程技术对于生物多样性的影响，同时还应该建立河、沟、渠的生态承载能力模型，对灌区河、沟、渠整治工作的可行性进行详细探究。

4.5 加强灌区维护管理

随着灌区水利工程使用年限的增长，容易受到各种因素的影响，同时还会受到来自多个方面的侵蚀，而这就会造成灌区工程运行水平降低，造成灌区水利工程使用寿命缩短，同时还会在一定程度上影响其实际运行效率。对此，为了确保水利工程能够持续为灌区生产建设提供优质服务，对于已经超出服役时间的水利设施，应该及时进行更换。与此同时，还需要制定并完善严格的检修计划，并在日常管理工作中严格落实，加强管理，及时发现问题，及时采取有效措施解决，避免对水利工程的实际运行效率造成不良影响。

4.6 加强灌区建设管理宣传，提高受益区群众管理积极性

为了提升灌区建设管理水平，还应该充分发挥群众的作用，因此，需要向群众进行灌区建设管理宣传，转变其思想理念，使其能够明确意识到加强灌区工程保护和管理的重要性。另外，政府为了增加对于灌区水利工程建设方面的投入，需要尽量减少群众集资，尽量减少群众的经济和思想方面的负担，提高群众参与到灌区水利工程建设管理的积极性。

5、结语

综上所述，在农田灌区建设管理方面，还存在很多问题，对此，需要对灌区建设实际情况进行详细分析，明确灌区建设中的问题，并有针对性的进行整改，这样才能够有效提升灌区管理水平，促进当地社会经济可持续发展。

参考文献：

[1]陈剑懿，赵文利，崔元凤.要重视大型灌区网络建设[J].黑龙江水利科技，2011（04）：223-224.

[2]王雪萌.关于大型灌区建设与管理方向的思考[J].陕西水利，2011（06）：171-172.

[3]陈怡.浅谈大型灌区续建配套与节水改造工程的建设与管理[J].农业与技术，2015（10）：60-60.

作者简介：杨平（1975-），男，大专，贵州安龙人，工程师，从事水利水电工程建筑。