影响水利工程质量的主要因素与监督分析

【摘要】自我国改革开放以来，水利工程快速发展。国家加强了大量的人力物力财力开始水利设施建设。和以往建设情况来看，水利工程质量水平大幅度提升。本文对影响水利工程质量的主要因素以及监督进行分析，并提出完善的水利工程质量监督方案。

【关键词】水利工程；工程质量；工程监督

引言

当前因为水利工程建设环境较为复杂，影响水利工程质量的因素众多，因此，水利工程质量可控性差。为了保证水利建设工程，需要加强水利工程质量监管，使得水利建设全过程得到实时监控，也需要对可能出现的质量问题进行总结，并对重点质量影响因素进行分析，从而使得质量控制措施更加具有针对性。

1、当前水利工程质量现状

1.1 施工方案不规范

第一，水利工程建设涉及的人员、设备等较多，且参建单位数量众多。与此同时，工程转包、分包等问题，出现偷工减料问题，从中牟取私利。第二，水利工程是个庞大的建筑工程，建筑市场中涌入了大量民工及施工队伍，他们有些技术水平有限，个人素质也有待考察。第三，施工不按规范，质量监督、控制、管理手段落后。第四，施工监督不到位。

1.2 技术严重落后

水利工程前期勘测以及设计不规范，很多水利工程建设的项目规范书、可行性研究报告以及初步设计文件分析深度不足，并且不能对环境和经济等进行全面以及科学的分析，导致设计经常出现不规范等问题，使得设计方案比选受到影响。新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。

1.3 部门监控措施检测手段落后

首先，监控人员个人综合素质低下，不具备监控方面的职业资格。在工程建设时，监理工作不到位，涉及面小，对于重点项目以及隐蔽项目没有进行管控，执行能力不敢。有些工程监理人员的质量管理职能交叉，责任不明晰，质量问题没有及时解决，质量监督机构的积极影响难以发挥。

1.4 项目法人行为亟待规范

很多项目法人没有对项目实施规范予以足够重视，完全按照个体的主管意愿完成工程建设，并且为了扩大利润空间，以次充好，盲目赶工。有些项目法人会仗着个人权利干预施工，使得施工现场混乱，随便压缩工期。项目法人还存在质量意识薄弱，管理力度不强，盲目压缩质量，减少成本。

2、影响水利工程质量的主要因素

第一，原材料。水利工程施工材料和工程整体建设水平息息相关，因此在选择工程施工材料时，需要进行谨慎选择，避免质量不过关的材料投入使用。第二，施工工具。施工设备的应用是提高施工效率的关键所在，若施工机械存在问题，则会影响施工质量，严重时会导致工期延误。因此，在施工之前，需要根据施工内容以及建设规模选择适宜的设备。第三，施工技术。在工程正式施工之前，需要有详细的施工方案，并且严格要求施工人员自觉遵守。若设计人员的素质较低，设计方案不符合要求就投入使用，也会因为设计水平低下造成施工中出现重重阻碍。第四，外部环境。建筑工程项目实施阶段存在多种不稳定因素，如天气、环境、材料价格以及政策等，因此在制定施工方案时需要对以上因素进行综合考量，保证方案的经济性和可操作性。第五，组织者与管理者。作为工程项目实施的核心，组织者以及管理者是保证工程项目建设任务顺利开展并且完成的主要工作人员，但是因为有很多项目的法人忽略了项目实施的规范化，也没有设立严格的规章制度，在建设过程中，肆意改变或者是违反规范，使得这些规范变为了纸上谈兵，最终造成水利建设质量得不到监管。因此，作为管理者和组织者，需要具有较高的责任心，端正工作态度，提升个人专业素质。

3、实例分析水利工程质量的监督的优化措施

贵州省瓮福灌区位于黔南州瓮安、福泉、贵定、龙里4个县（市）内，涉及35个乡镇的68万人口。灌区内耕地面积4.01万hm2，其中田2.03万hm2，土1.99万hm2。瓮福灌区境内有小（1）型水库20座，小（2）型水库31座，另有71处小型蓄、引、提水工程；可利用水量1.62m3，为灌区提供水源保证，是黔南州目前唯一捆绑型的大型灌区。由于灌区位于山区，各水源大多形成独立灌区，工程点多面广是山区灌区的典型特点。

3.1 设立质量监督项目站

工程项目质量监督工作的主要目的是要保证工程项目的安全性，在保证质量的基础上，需要建立相应的质量监督项目站，与此同时对监督工作人员也提出了更为严格的要求。要对水利工程监督范围进行划分，并要制定监督标准。

3.2 制定质量监督计划

每个项目站都需要制定较为完善以及合理的监督方案，并明确每个监督人员的工作范围和责任，与此同时还要深入贯彻监督计划。该监督计划中包括了每个监督人员的责权以及监督区域以及监督标准。

3.3 明确质量监督机构的行政执法职能、经费来源

作为质量监督机构，需要明晰监督范围，制定科学的监督方案，并提出监督标准。监督工作人员需要明确个人的职权，并掌握国家相关监督标准。作为政府部门，需要重视质量监督工作，明确职责，质量监督机构其具有行政执法职能，需要在质量监督过程中充分发挥出自己的作用。同时，工作人员需要详细记录资金支出情况和具体款项，将质量监督机构设定为全额拨款事业单位，取消差额拨款以及自收自支。监督机构将需要和被监督对象有经济关系，这样才能保证监督机构的职能更好地发挥。

3.4 实项目法人制、招投标制、合同制、监理制的“四制”要求

认真落实项目法人制，明确项目法人主持工程勘测、设计委托、工程招标、监理招标、各项合同的审核及各项工程建管手续的办理；抓好建設项目的设计、征地、施工、竣工验收和交付使用等管理工作职责，同时建立健全各项管理制度，其中：工作职责及岗位职责14项，各项管理、工作制度以及党风廉政建设等26项。做到科室职责分明，岗位职责到人，通过加强制度管理，进一步规范在建工程的建设管理行为，切实抓好项目的实施质量监督和安全生产工作，全力推进本项目的实施、检查工作。

3.5 派出现场人员，加强督促检查

在该项目实施过程中，管理处针对施工特点、难点，把检查的关口前移，派出现场人员并明确现场代表职责，负责工程建设管理工作，督促监理机构抓好工程质量、建设进度工作，现场人员对发现的问题，及时提出处理意见，限期整改。

并要求施工单位明确各个时段的建设目标和任务，倒排工期，以日保周，以周保月，加快建设进度。同时，狠抓工程质量控制，确保工程质量安全。

3.6 采取有效措施抓建设管理工作

该项目管理处为确保年度计划任务的完成，对工作的衔接、施工管理等方面采取了一些切实可行的措施，进一步优化施工组织方案，增加施工力量，在保证质量安全的前提下，努力加快工程建设进度，推进工程建设步伐。一是加大协调力度，形成工作合力，要求参建各方服从大局需要，尽最大努力抢抓进度。二是精心组织，科学施工。充分听取参建各方的意见，统一思想，认真编制施工方案，精心组织实施。三是集中财力和物力，保障扩大内需项目实施的后勤保障和物资供应。四是科学决策，与气象部门密切联系，克服天气影响，充分利用各时段天气空隙抢抓施工进度。

4、结束语

综上所述，在水利工程建设过程中会受到多种因素的影响，造成工程施工进度滞后、质量低下等问题。所以，在水利工程建设任务实施过程中，需要对已有资源进行优化配置，并且对各部门进行调度，全面开展质量管理和监督工作，保证施工方案、管理方案等最佳，工程能够在规定时间内高质量完成。与此同时，还需要加强宣传力度，提高质量意识，鼓励社会参与工程建设监督工作中来。

参考文献：

[1]杨宇博.影响水利工程质量监督职能发挥的因素分析及策略[J].华章，2012（14）：237.

[2]张伟东.南坪水库工程质量监督职能发挥的主要影响因素与应对路径思考[J].陕西水利，2016（1）：53-54.

作者简介：杨华 （1979年—）大学，遵义，工程师，主要从事：水利工程质量监督工作 。