关于做好雪山河一级水电站增效扩容改造工作的几点思考

张新华

【摘要】在国内有很多运行时间非常长的水电站，这些水电站已经难以达到新时期的要求。为此，需要对这些水电站进行增效扩容。在文中主要就结合实际工作，总结水电站增效扩容的经验，以期可以为水电站的增效扩容工作提供借鉴。

【关键词】雪山河一级；增效扩容；改造工作；水电站；增效扩容；经验

雪山河一级水电站位于大理州漾濞彝族自治县苍山西镇美翕村境内。电站建于1981年10月，1984年6月正式竣工并网发电，装机原规模为9600 kW（3×3200KW），至今运行已达30年。由于建站年代早，运行时间长，水工建筑物和设施陈旧老化，发配电设备技术落后，设备效率和自动化程度低，发电生产存在较多安全隐患，严重制约着电站效益发挥。2013年云南大理漾濞雪山河一级水电站列入云南省农村水电增效扩容改造项目，并于2014年11月至2015年8月电站进行了增效扩容改造建设。在改造工作时间紧，任务重，标准高的要求下，如何确保进度和质量，达到设计预期效果，本人结合雪山河一级水电站增效扩容改造工作实际与管理经验谈几点认识。

一、做好雪山河一级电站增效扩容改造工作，提高认识是前提

a 是充分挖潜水能资源，调整能源结构和节能减排的需要。雪山河一级水电站增效扩容改造不需要移民，不改变环境状态，开发成本和电能质量均优先于其他同类能源。云南省全面实施农村水电增效扩容改造，不仅可巩固101座老旧电站现有的近9亿kW.h的发电能力，且改造后平均年发电量可提高20%以上，，将近达到12亿kW.h左右，相当于每年减少消耗近40万吨标准煤，减少二氧化碳排放102万吨，对促进云南省及漾濞县能源结构调整和节能减排具有重要的作用。

b 是改善生产条件，保障生产安全的需要。雪山河建设于1982年，水电站由于承担公益性任务较多，运行时间较长，加之电价偏低和体制机制不顺等多方面原因，自身无力筹措资金改造升级，致使设备老化失修，能效逐年衰减，不仅浪费了宝贵的水能资源，影响综合效益发挥且存在较多重大安全隐患。在国家政策的扶持下，对老旧电站进行增效扩容改造。是漾濞县农村水电发展迎来的又一个春天。通过增效扩容改造，将全面消除电站设备安全隐患，确保安全生产。

c 是拉动内需，促进经济发展的需要，开展雪山河一级水电站增效扩容改造，是地方政府扩大内需的重要措施，对水电站实施增效扩容改造，可以进一步促进当地资源优势转化经济优势，直接增加企业和农民的收入。工程改造后，漾濞县仅发电企业就增加电量近1亿kW.h，增加收入2千万元。同时增效扩容改造势必拉动建材、机械制造、电器制造及运输等相关产业的发展，提高地方社会经济总量。

d 是建设生态文明美丽漾濞的需要。开展雪山河一级水电增效扩容改造，是推动绿色发展、循环经济、低碳发展，建设生态文明漾濞的需要。就漾濞县而言，最大的优势在山，最优的资源在水，建设生态文明漾濞是广大人民群众的期盼。实施农村水电增效扩容，改善和保护生态环境，是漾濞县人民政府提出的发展目标的具体行动。

二、做好雪山河一级水电增效扩容改造工作，落实资金是保障

a 逐级落实财政资金。雪山河一级水电增效扩容改造工作的顺利推进离不开财政资金的支持。一方面，云南省财政，水利部门及时足额拨付中央补助资金。中央资金计划文件下达后，雪山河一级电站及时与水利财政部门对接，按照相关规定拨付给项目实施单位的专户上。另一方面要落实配套资金。农村水电增效扩容改造经地方配套和项目单位自筹为主，雪山河一级水电站国家财政给予定额补助资金为1404万元；云南省地方资金的分摊比率为：省财政补助702万元，业主自筹资金1300.32万元。

b 项目业主自筹资金部分雪山河一级水电站采用BT即建设移交模式，即根据项目发起人（雪山河一级水电站）通过与投资者（云南水利机械有限责任公司）签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

三、做好雪山河一级电站增效扩容改造工作，强化监管是重点

a 采用新设备新技术新工艺。雪山河一级水电站增效扩容改造的效果是否明显，很大程度取决于是否运用先进的技术和设施设备，只有积极采用新技术成果，才能提高水电站自动化、信息化和现代化水平，消除各类安全隐患。

b 严格资金管理。州县财政部门要会同州县水利部门建立项目跟踪管理制度，定期对项目进行监督检查，了解掌握项目进展、资金使用情况及项目实施后的效果，确保项目按照省水利厅批复的建设内容、建设标准、投资规模及时间进度实施，确保 项目财务管理规范，财政补助资金专款专用，杜绝截留、挤占和挪用建设资金等现象。

c 严格质量管理。只有强化工程质量意识，规范质量管理行为，严格工程质量管理，才能使雪山河一级水电站增效扩容改造达到预期效果。项目单位要对增效扩容改造工程设计、施工、设备制造和安装调试实施全过程有效管理。

d 确保工程进度。在项目建设中，项目建设单位要科学制定项目实施计划，统筹改造施工和生产运行，充分利用枯水季节，合理安排工期。

e 确保施工安全。安全是效益的保障，项目单位要督促參建各方强化安全意识，切实加强施工现场安全管理，完善各项施工安全措施，杜绝违规作业。质监、安监等部门要对工程建设实行全过程、全方位的监督检查，确保 施工安全。

四、做好雪山河一级水电站增效扩容改造工作，优化服务是关健

a 加强沟通协调。州县水利、财政部门要认真研究分析项目实施各阶段的工作重点和制约工期的主要因素，及时协调处理好项目建设中遇到的困难和问题，加快建设步伐，确保高质量高标准完成改造任务。

b 加强服务指导。州县水利行政部门要积极主动开展服务，及时组织专家和咨询单位赴建设单位开展技术服务，帮助项目法人制定科学的项目改造流程，指导项目法人做好施工组织、设备安装调试、验收和绩效评价等工作，促使项目早日竣工投入使用，发挥效益。